[共读]加强基层组织建设 引领基层社会治理

党的十九大报告指出，东南西北中，党是领导一切的。基层社会治理需要发挥党建工作的引领作用，需要强化组织建设，打通基层社会治理的“最后一公里”。党的基层组织建设和基层社会治理是什么关系？为什么要以加强党的基层组织建设来推动基层社会治理？如何做好党的基层组织建设工作并发挥其对基层社会治理的作用？今天我们一起学习一下叶本乾的论文《以党的基层组织建设引领基层社会治理》（发表于《中国党政干部论坛》，2020年第10期）。

作者在卷首开门见山地提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是引领基层社会治理的领导核心。新时代基层社会治理必须不断进行利益整合、推进制度创新、实现价值引领，充分发挥基层党组织的政治功能和政治引领作用。作者从理论层面回答了为什么“党的基层组织建设能够引领基层社会治理的实践探索”这个问题。文章援引总书记的论述，强调：基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

在“如何实现党的基层组织建设强化，以引领基层社会治理的内在要求”问题上，作者认为需要做到如下三点，即“进行利益整合，打造基层共商共建共享格局”、“推进制度创新，回应基层群众美好生活需要”、“实现价值引领，凝聚和引领基层群众民心”，其中第一点是指当前我国社会治理呈现出多元化特征，主要是指利益的多元化导致了一些治理难题，因此需要进行利益上的整合，要用基层组织建设来构建利益共享格局；第二点推进制度创新是针对“基层治理任务千头万绪且繁重复杂，基层治理体系出现体制不顺畅、机制不统一、运转不协调和协同优势没有发挥出来等痛点堵点”，发挥基层组织建设的导向作用，实现“推进体制机制创新，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断回应基层群众美好生活需要”的目标；第三点价值引领部分是指凝聚人心、整合思想，将民心聚拢起来，基层组织建设在凝心聚力和价值整合过程中大有可为（原文中作者这部分论述相对简略）。

那么，党的基层组织建设引领基层社会治理的实践路径是什么？作者认为，需要做到“着力突出政治功能”、“加强组织自主性建设”、“增强政治辨别能力”、“涵养风清气正的政治生态”三点，其核心内容是要以党的基层组织建设引领基层社会治理必须锲而不舍、久久为功，亟待进行结构重塑、功能再造和能力提升。

上述论文所展现的思路和观点，具有很高的参考价值。关于基层组织建设和基层社会治理的课题，我们认为可以从基层组织建设与基层治理理念、基层治理能力、基层治理质量、基层治理效果等挂钩，即把”基层社会治理“这个概念进一步解构为”基层治理理念“、”基层治理能力“、”基层治理质量“、”基层治理效果“，进而探讨基层组织建设如何发挥出具体的作用。这样的思路与结构会显得比较清晰。点击下载原文（该文献为超星图书馆提供，仅供参考学习之用）

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