引言

在全面深化改革与产业转型升级的时代背景下，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其组织功能与治理效能正面临前所未有的机遇与挑战。工会建设不仅是国家治理体系现代化的重要组成部分，更是推动高素质职工队伍建设、维护劳动关系和谐稳定的核心引擎。然而，当前职工队伍在结构分布、技能素养、组织认同及权益保障等方面呈现出复杂的现实图景，既存在历史遗留的结构性矛盾，也面临新技术革命带来的代际性冲击。深入审视工会建设背景下队伍建设的实际状态，厘清制约其发展的关键症结，对于实现工会组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”的跨越，具有重要的理论与实践意义。

一、工会建设与队伍建设的理论耦合与时代内涵

工会建设的本质在于通过组织体系完善、服务能力提升与制度机制创新，构筑起职工与企业、职工与国家之间的良性互动通道。队伍建设则是工会履行维护、建设、参与、教育四项职能的具体落脚点。理论上，二者互为表里：工会建设为队伍建设提供制度保障与资源支撑，队伍建设的成效则直接检验工会建设的真实水平。当前，随着数字经济蓬勃发展，新就业形态劳动者数量激增，队伍建设的范畴已从传统的产业工人扩展至包括快递员、网约车司机、自由职业者在内的多元化群体。这一变化要求工会建设必须突破既有的行业壁垒与地域界限，在组织吸纳、权益维护、技能提升、文化引领等多个维度作出适应性调整。唯有准确把握这一时代内涵，方能避免队伍建设流于形式，真正实现职工个体成长与集体进步的有机统一。

二、队伍建设取得的现实成就与经验积累

在各级工会组织的持续推动下，近年来我国职工队伍建设取得了显著成效。首先，组织覆盖面的扩大为队伍整合奠定了坚实基础。通过“重点建、行业建、兜底建”的多元建会模式，基层工会尤其是非公有制企业、楼宇商圈及新业态领域的建会入会率稳步提升，大量游离于传统组织体系之外的劳动者被纳入工会服务体系。其次，职业技能培训体系的日益完善，有效提升了队伍的专业化水平。各级工会依托职工学校、工匠学院及线上学习平台，广泛开展岗位练兵、技术比武与“师带徒”活动，催生了一大批技术能手与创新团队。再次，维权服务机制的健全增强了队伍的向心力。以集体协商、法律援助、困难帮扶为核心的权益保障网络，在化解劳动纠纷、改善工作条件、提升薪酬待遇方面发挥了实质性作用。这些经验的积累，为后续深化队伍建设提供了可复制、可推广的制度样本。

三、职工队伍建设面临的深层现实困境

尽管成效显著，但基于工会建设视角审视，当前队伍建设仍面临若干结构性、机制性挑战。第一，组织动员能力与职工需求之间存在“温差”。部分基层工会行政化倾向明显，活动形式固化，缺乏对青年职工、高技能人才及灵活就业群体诉求的精准回应，导致会员认同感不高，参与度参差不齐。第二，技能提升体系与产业升级需求存在“断层”。新技术、新业态迭代迅速，但现有培训内容更新滞后，产教融合深度不足，职工技能转型存在路径依赖，结构性失业风险在部分传统行业逐渐抬头。第三，权益维护的普惠性与实效性尚未充分体现。尤其是新就业形态劳动者在劳动关系认定、社会保险覆盖、劳动安全保护等方面仍面临制度性空白，工会维权手段在遭遇平台化、去雇主化的用工模式时显得力有不逮。第四，队伍内部凝聚力与文化认同面临代际分化。不同代际、不同岗位、不同户籍的职工在价值观念、职业期待与生活方式上差异明显，传统的集体主义动员方式在个体意识觉醒的语境下效果受限，如何构建兼具包容性与引领力的组织文化成为亟待破解的课题。

四、推动队伍建设提质增效的优化路径

面对上述困境，工会建设背景下的队伍建设亟需从理念更新、制度创新与技术赋能三个维度协同发力。第一，重塑“以人为中心”的工作逻辑，推动工会服务从普惠兜底向精准定制转型。利用大数据与智能分析技术，建立职工需求动态画像，针对不同群体开展订单式培训、个性化帮扶与差异化文化活动，提升服务供给的针对性与有效性。第二，构建“产教融合、终身学习”的职业技能生态体系。工会应主动联合人社部门、行业协会及龙头企业，共同开发模块化、微认证式的技能课程，打通技能等级认定与薪酬晋升的通道，同时建立跨行业、跨区域的技能流转机制，降低职工转型成本。第三，完善“法治+协商+数智”的权益维护多层级网络。推动将新就业形态劳动者的权益保障纳入专项立法，强化平台用工的集体协商与劳动基准约束，同时借助区块链、电子合同等技术手段固化劳动关系证据链，降低维权门槛。第四，培育“共建共享、多元包容”的组织文化。通过职工代表大会、民主恳谈会等制度化渠道，保障职工在薪酬分配、生产安全、管理制度等方面的知情权与参与权，同时借助融媒体手段，讲好一线职工与先进典型的奋斗故事，重建具有时代感召力的集体认同。

结语

工会建设与队伍建设的良性互动，不仅是工人阶级自我完善的内在要求，更是国家治理能力现代化的重要支撑。现实的审视表明，当前职工队伍建设正处于从规模扩张向质量跃升转变的关键节点，唯有直面组织动员、技能适配、权益保障与文化整合等深层次矛盾，以制度创新回应结构变化，以技术赋能提升服务效能，方能锻造出一支知识型、技能型、创新型的高素质劳动大军。工会组织应主动担当，在变革中校准定位，在融合中激发活力，真正成为职工信赖的“娘家人”与产业升级的“助推器”，为实现高质量发展注入源源不断的人力资本动力。