一、引言

基层党群关系是党的执政根基所在，其亲和力建设直接关乎党在基层社会的动员能力、组织凝聚力和群众公信力。进入新时代，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，传统的党群联系模式面临“最后一公里”梗阻、情感纽带弱化、服务供给错位等新挑战。如何从制度设计、主体素养、互动机制与技术赋能等维度系统提升基层党群关系的亲和力，使党始终成为基层群众最可信赖的主心骨，成为新时代基层治理现代化的关键议题。本文旨在梳理基层党群关系亲和力的核心内涵与价值意蕴，剖析当前建设中的现实困境，并据此提出系统性的优化思路，以期为提升新时代基层治理效能提供理论参照与实践路径。

二、亲和力的价值意蕴：从“物理在场”到“情感在场”

基层党群关系的亲和力，本质上是党与群众之间基于信任、认同与情感联结而形成的一种非强制性的凝聚力与感召力。其价值不仅体现在降低治理成本、提升政策执行效率等工具理性层面，更在于夯实党的执政合法性这一价值理性层面。当党群关系具备高亲和力时，群众对党组织的意见更易接纳，对政策执行中的暂时困境更能理解，对基层干部的过失也更具宽容度。相反，一旦亲和力流失，即便组织架构再健全、制度规定再严密，也难以转化为有效的治理效能。因此，新时代基层党群关系建设必须超越单纯的“物理在场”（即干部下基层、组织全覆盖），转向深层次的“情感在场”，重在建立日常化的情感沟通、利益协调与价值共鸣机制，使群众真切感受到党的组织就在身边、党的关怀触手可及。

三、现实审思：当前基层党群关系亲和力建设的三重困境

审视当下实践，基层党群关系亲和力建设至少面临三重结构性困境。其一，角色定位的行政化异化。部分基层干部在繁重的考核压力与文牍主义惯性下，将自身定位为“上级指示的执行者”而非“群众利益的代言人”，用行政命令代替群众工作，用台账报表取代入户走访，导致党群互动沦为“干部说、群众听”的单向灌输，亲和力无从萌生。其二，互动机制的悬浮化失灵。尽管各地普遍建立了党员联系户、党群服务中心等载体，但部分机制流于形式，表现为“挂牌多、活动少”“表态多、落实少”，未能真正嵌入群众的日常生活与突发困境之中。当群众遇到急难愁盼问题，最需要组织及时响应时，基层党组织的缺位或迟滞往往造成信任透支。其三，情感纽带的代际性弱化。随着城镇化加速和人口流动加剧，大量青年群体流入城市或远离传统熟人社区，他们对基层党组织的认知更多来自网络间接印象而非亲身交往体验，传统基于熟人社会的情感维系方式面临解体风险。这要求基层党组织必须适应“去地域化”“陌生化”的社会语境，重建与流动人口、新社会阶层的情感链接。

四、效能筑基：党建引领与服务供给的融合进路

优化基层党群关系亲和力，首要在于将党的政治优势、组织优势转化为服务群众的实际效能。一方面，要以党建引领为核心，推动基层党建与网格化管理、社区治理、矛盾调解等日常工作深度融合，避免“党建”与“业务”两张皮。具体而言，应建立“群众点单、支部派单、党员接单”的精准服务响应机制，利用数字化平台实时收集群众需求，用主动服务替代被动应付。另一方面，要提升服务供给的精准度与温度。亲和力往往生长于细节之中——为独居老人解决一次买药难题、为外来务工人员协调子女入学、为小微企业对接惠企政策，这些“微服务”虽小，却能在情感上产生裂变效应。基层干部应当摒弃形式主义的“送温暖”“拍合影”，转而聚焦群众最抠心、最棘手的“急难愁盼”问题，通过办好一件件实事积累信任资本。同时，要注重发挥党员群体的带头示范作用，在突发灾害、公共卫生事件等危急时刻，党员不仅要“在场”，更要“冲锋在前”，用身体力行诠释“鱼水情深”的深刻内涵。

五、关系重构：平权化沟通与信任修复的双向发力

亲和力的生成有赖于党群双方平等、真诚、持续的互动。当前优化思路的重点之一，是推动沟通模式从“俯视管教”向“平权协商”转变。基层干部应主动放下“官架子”，走进田间地头、工厂车间、居民楼栋，以“唠家常”的柔性姿态了解社情民意。推广“圆桌议事会”“民情恳谈会”等协商载体，让群众有机会表达诉求、参与决策，在涉及公共利益的事务上充分听取群众意见，即便最终决策无法完全满足所有人要求，程序正义与解释说明也能维系党群之间的基本信任。另一个极端重要的维度是信任修复。在少数地方，由于历史遗留问题或个别干部不当行为，党群之间可能形成“信任裂缝”。对此，不能回避矛盾，而应通过“政治体检”、群众满意度测评、干部选拔任用群众意见权重增加等制度安排，坦诚面对问题、及时纠偏，对损害群众利益的行为零容忍。只有让群众看到“说了算”“定了干”“有回音”，基层党群关系的亲和力才能从“恢复性”走向“递增性”。

六、技术赋能：数字时代亲和力建设的创新支点

数字技术为基层党群关系亲和力建设提供了前所未有的创新空间。借助大数据、人工智能、物联网等工具，基层党组织可以更精准地识别需求、更高效地配置资源、更便捷地联系群众。例如，搭建“党群数字议事平台”，让群众足不出户就能反映诉求、参与社区公共事务讨论，干部利用后台数据研判舆情热点、预警潜在矛盾。又如，开发“党群互助小程序”，将微心愿认领、志愿服务积分、政策智能推送等功能集成一体，让党群互动从“线下偶遇”升级为“线上常联”。但需警惕技术异化风险：数字平台不能沦为新的“表格式打卡”工具，不能因技术应用而削弱面对面交流的深度与温度。应坚持线上为辅、线下的原则，让技术成为优化互动体验、提高办事效率的“翅膀”，而非替代情感沟通的“冷墙”。此外，应特别关注老年人、残疾人等数字弱势群体的需求，保留必要的人工服务通道，确保技术赋能不落下任何一个人，从而在数字包容中进一步彰显党群关系的平等与关爱。

七、结语

新时代基层党群关系亲和力建设，是一项需要久久为功的系统工程。它既要求基层干部在立场上真正“沉下去”，在行动上切实“融进去”，在制度上做到“通起来”；也需要依托数字创新与平权协商，实现治理效能与情感共鸣的有机统一。基层党组织的亲和力不是与生俱来的标签，而是在一次次精准服务、一场场真诚对话、一个个务实行动中累积而成的集体记忆与集体信任。唯有如此，方能使党的肌体始终与群众血脉相连，使新时代基层治理的根基更加坚如磐石。展望未来，当每一个基层党组织都成为群众心中“敲得开门、说得上话、办得成事”的温馨港湾，党群关系亲和力将达到一个新高度，为全面建设社会主义现代化国家汇聚起磅礴的基层力量。