引言

国有铁路企业作为国家重要的基础设施和国民经济的大动脉，其改革发展成效直接关系到国家战略全局和民生福祉。在全面深化国有企业改革、推动高质量发展的时代背景下，党建工作与生产经营深度融合，不仅是落实党对国有企业全面领导的政治要求，更是铁路企业提升治理效能、激发内生动力、防范化解风险的内在逻辑。当前，随着铁路网规模持续扩大、技术装备迭代加速、市场化改革深入推进，传统党建与业务“两张皮”的问题在部分基层单位依然存在，表现为目标导向分离、资源整合不足、考核评价脱节等现实困境。如何从制度设计、组织架构、运行机制和文化塑造等维度推动党建与业务实现从“物理组合”向“化学反应”的转变，已成为铁路企业亟需突破的关键课题。本文立足国有铁路企业实践，聚焦二者融合的堵点与痛点，系统探讨改进方向与可行路径。

一、以战略目标为牵引，构建同频共振的决策执行体系

党建与业务融合的首要前提是目标方向的统一。铁路企业应摒弃将党建工作视为“附加任务”的惯性思维，从企业发展战略的高度统筹谋划。具体而言，在制定企业中长期发展规划、年度生产经营计划及重大改革方案时，党组织应前置参与战略方向的论证与把关，确保党的路线方针政策与企业发展阶段、行业规律相契合。同时，将党建重点任务纳入企业管理闭环，围绕安全生产、运输组织、经营创效、工程建设等核心业务，设置相应的党建考核指标，使“把方向、管大局、促落实”的领导作用具象化为可量化、可追踪的业务成效。例如，在高铁线路集中修、重载铁路扩能改造等重大专项工作中，同步成立临时党组织，将组织生活会与技术交底会、安全分析会合并召开，实现政治引领与业务推进的同步部署、同步督导。这种嵌入式的目标管理，能够有效避免“各唱各调”的离散状态，形成围绕中心工作发力的聚合效应。

二、以组织建设为根基，实现双向进入与能力互促

组织架构是融合的载体，干部队伍是融合的关键。一方面，应持续优化基层组织设置，推动党支部建在项目上、班组上、列车上，消除组织覆盖的“盲区”。在业务单元推行“双向进入、交叉任职”，由行政负责人担任党组织副书记，党组织书记兼任行政副职，从制度上打破党务与业务的身份壁垒。另一方面，注重提升复合型干部的能力素养，将党务岗位作为培养企业领导人员的重要平台。定期选拔懂业务、善管理的技术骨干充实到党务岗位，同时鼓励党务干部深入生产一线参与技术攻关与市场拓展。通过轮岗交流、联合培训、挂职锻炼等方式，消除党务干部“不懂业务”、业务干部“不熟党务”的认知局限。更为重要的是，要建立基于业务实绩的党员评价标准，在急难险重任务中设置“党员先锋岗”“党员突击队”，将技术革新成果、安全运行天数、客户满意度等作为检验党员作用发挥的关键指标，使党组织战斗堡垒作用直接体现在运输效率的提升和运营成本的降低上。

三、以工作机制为纽带，推动资源要素的深度耦合

实现从“形式配合”到“实质融合”的跨越，需要在工作机制上寻求突破。一是建立常态化联动沟通机制。企业党委应定期听取行政班子关于生产经营情况的通报，研究分析业务运行中的难点与堵点，从党建角度提出解决方案。例如，针对安全生产中的惯性违章问题，党组织可以结合“党员身边无事故”活动，开展专项思想分析，建立党员包保制度，将违章率纳入支部考核。二是推动载体共建与资源共享。利用党建信息化平台整合业务数据，实现党员教育管理、安全风险预警、设备状态监测等多源信息的互通互用。鼓励机关党支部与基层一线班组党支部开展联建共建，通过共同开展主题党日、联合攻关等形式，促进管理资源与技术资源的双向流动。三是构建项目化推动机制。围绕降本增效、技术创新、服务质量提升等具体业务目标，设立党员攻坚项目库，由党组织牵头立项、组建团队、过程监控，并将项目成果作为党建考评加分项。这种“党建+项目”的模式，既解决了业务中的实际问题，又为党建活动提供了鲜活载体，避免了活动与工作“两张皮”的尴尬。

四、以考核评价为杠杆，树立融合导向的鲜明标尺

考核是指挥棒，科学合理的评价体系是推动党建与业务深度融合的重要保障。当前部分企业党建考核仍偏重于记录台账、活动次数等过程性指标，而对党建工作在推动业务发展中的实际效能关注不足。改进的方向在于构建一体化考核框架，将党建工作成效纳入企业整体绩效管理体系。具体而言，可探索建立“党建+业务”双维度权重考核模型，将安全生产、经营效益、服务质量、改革创新等业务核心指标，与党员作用发挥、支部堡垒指数、职工思想动态等党建指标进行同台评价、关联分析。例如，某铁路局集团推行的“党支部晋位升级”考评中，将“党员违章率”“设备故障率”“旅客投诉率”等业务数据作为支部评星定级的重要依据，有效传导了压力。同时，强化考核结果运用，将党建考核结果与领导班子薪酬、干部选拔任用、评先评优直接挂钩，形成“抓好党建促业务、业务提升强党建”的良性循环。需要强调的是，考核要避免形式主义陷阱，减少繁复的表格填报，更多通过实地调研、专项访谈、数据比对等方式进行差异化、实效性评价。

五、以文化引领为长效，厚植融合共进的思想土壤

制度与机制的刚性约束，最终需要内化为组织成员的价值认同和行为自觉。铁路企业具有深厚的行业文化积淀，如“人民铁路为人民”的宗旨、“安全优质、兴路强国”的精神，这些与党的初心使命高度契合。应着力将红色基因与铁路行业特质相结合，培育独具特色的融合文化。一方面，通过梳理企业发展历程中的重大事件、典型事迹，挖掘和宣传党员在技术创新、抢险救灾、服务旅客中的先锋模范作用，发挥榜样示范效应。另一方面，利用班组学习、宣传栏、内部刊物以及新媒体矩阵，常态化解读党建与业务融合的政策要求与典型案例，营造“抓党建就是抓发展”的舆论氛围。特别是在青年职工群体中，要通过导师带徒、岗位建功、创新工作室等载体，引导其将个人成长与企业发展、党的要求紧密结合起来。当“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”成为全员共识和行动准则时，融合便不再是外在的强制安排，而是内生的组织基因。

结语

国有铁路企业党建与业务的深度融合，是一项系统性、长期性工程，不可能一蹴而就。它既需要顶层设计的战略定力，也需要基层实践的持续创新；既要靠制度机制的硬约束，也离不开文化认同的软引导。当前，我国铁路正从高速发展迈向高质量发展新阶段，安全压力、经营挑战、改革任务交织叠加，更加需要以高质量党建引领保障企业行稳致远。唯有坚持问题导向，聚焦“融”的深度不足、“合”的效能不高这一核心症结，在目标共融、组织共建、机制共联、考核共促、文化共育上持续发力，才能真正将党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势，为交通强国建设提供更为坚实的支撑。