引言

基层党组织是党的执政根基，其组织力的强弱直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根。在全面从严治党向纵深推进、国家治理体系与治理能力现代化加速建设的背景下，提升基层党组织的组织力已成为新时代党的建设的一项核心任务。然而，实践中基层党组织的组织力建设并非一蹴而就，其成效与不足并存，深层矛盾与外部挑战交织。本文旨在系统审视当前基层党组织组织力提升的现状，在肯定成绩的同时，深入剖析存在的突出问题与制约因素，进而为优化提升路径提供学理支撑与实践参考。

一、组织力提升的内涵厘定与时代价值

组织力并非单一维度的能力指标，而是基层党组织在政治引领、群众动员、资源整合、服务供给、矛盾化解等多方面所展现出的综合效能。从功能逻辑看，组织力的核心在于“组织起来”的能力，即把分散的党员个体和社会力量凝聚成有机整体，使其在思想、行动上与党中央保持高度一致。在新时代语境下，组织力的提升既是推进基层治理现代化的内在要求，也是巩固党在基层执政基础的关键抓手。尤其是在乡村振兴、社区治理、企业党建等领域，组织力的强弱往往决定着党组织能否有效发挥战斗堡垒作用。因此，审视组织力提升的现状，必须跳出单纯的“指标考核”思维，回归到组织与群众、组织与治理的互动关系中加以理解。

二、当前组织力提升的成效与亮点

近年来，各级党组织在提升组织力方面做了大量探索，取得了显著成效。首先，组织体系覆盖不断扩展。通过“支部建在产业链上”“网格党支部”“楼宇党建”等创新形式，党的组织触角从传统单位向社区、非公有制经济组织、社会组织等新兴领域延伸，基本实现了“哪里有群众，哪里就有党的工作”。其次，政治引领功能持续强化。各地普遍开展党员教育培训、主题党日、民主评议等活动，使党员的政治意识和纪律观念明显增强，党组织的号召力在重大任务（如疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾）中经受住了实战检验。再次，服务群众能力有所改善。依托党群服务中心、“红色物业”“党员志愿服务队”等载体，许多基层党组织在解决群众“急难愁盼”问题上展现了较强的执行力，群众对党组织的认同感和口碑逐步回升。此外，智慧党建平台的推广也为组织力提升提供了技术赋能，大数据、云计算手段使党员管理、组织生活、民情反馈更加便捷高效。

三、存在的突出问题与薄弱环节

尽管成绩斐然，但以更高标准审视，当前基层党组织组织力建设仍存在不容忽视的短板。第一，组织覆盖与组织实效之间存在落差。部分新兴领域的党组织虽然挂牌成立，却因活动经费不足、党员流动性大等原因，陷入“有组织无活动、有活动无实效”的尴尬，组织生活流于形式。第二，政治引领力与群众诉求错位。有些基层党组织习惯于自上而下的行政指令，缺乏对群众真实需求的敏锐捕捉，导致工作“自说自话”，难以真正赢得群众发自内心的拥护。第三，资源整合能力依然较弱。尤其是在农村和偏远地区，基层党组织掌握的财力、物力、人才资源有限，面对公共服务供给、产业发展等复杂任务时，往往心有余而力不足，甚至出现“小马拉大车”的困局。第四，部分党员干部的素质和作风不适应新要求。年龄老化、能力退化、担当弱化的问题在一些基层组织中依然存在，形式主义、官僚主义现象尚未根除，削弱了组织整体的战斗力。

四、制约组织力提升的深层归因

上述问题的产生既有历史惯性，也有现实诱因，需从结构性因素与制度性因素两个层面加以溯源。从结构上看，城乡二元结构及社会转型带来的利益分化，使群众对党组织的认同从“天然归属”转向“利益选择”，传统的权威性动员模式日渐失灵。从制度上看，部分基层党组织的考核评价体系仍偏重形式指标（如会议次数、台账数量），而忽略了治理实效和群众满意度，导致工作导向偏离实际。此外，基层党建与业务工作“两张皮”的问题长期存在，组织力提升未深度嵌入日常治理链条，反而沦为独立的“党务工程”，造成资源空转。更深层的是，部分基层党组织负责人的“头雁效应”未能充分发挥，选人用人机制缺乏足够的灵活性，导致优秀人才难留、专业能力难升。

五、提升组织力的路径优化与对策建议

立足现状审视，提升基层党组织组织力不能寄望于“一刀切”的方案，而应精准施策、系统推进。其一，要在政治引领与群众服务之间找到结合点。强化党组织对公共事务的话语权，同时健全民意收集与反馈机制，通过“微心愿”认领、民情议事会等形式，将组织意图转化为群众自觉行动。其二，要推动资源下沉与赋权增能。加大上级党组织对基层的财政投入和项目倾斜，探索“党建+金融”“党建+产业”等模式，盘活社区和村集体资产，同时赋予基层党组织更多自主调配权，使其真正成为治理“枢纽”。其三，要创新组织生活形式与党员管理方式。运用微党课、情景模拟、线上互动等载体增强吸引力，实行党员积分制管理，将参与治理、服务群众的表现纳入绩效评价。其四，要优化选人育人机制，实施“头雁提升工程”，注重从返乡青年、退役军人、致富能手等群体中选拔党组织书记，并定期开展菜单式能力培训，着力破解“不会干、不愿干”的问题。其五，要完善考核评价体系，将治理实效、群众口碑作为核心指标，引入第三方评估与群众满意度调查，倒逼基层党组织从“做事”向“做成事”转变。

结语

基层党组织组织力的提升是一项长期而复杂的系统工程，既不能盲目乐观，也不可悲观畏难。现状审视的意义在于，既要看到探索带来的制度红利与治理效能，也要正视机制短板与深层矛盾。只有坚持以政治建设为统领、以服务群众为宗旨、以改革创新为动力，持续优化组织设置、激发队伍活力、强化资源保障，才能使基层党组织的组织力真正转化为治理现代化的强劲驱动力。新时代的基层党建，唯有步步为营、久久为功，方能在基层沃土上生根开花，释放出最坚实的组织力量。