一、引言

基层治理是国家治理的基石，其效能直接关系到社会秩序的稳定与公共服务的精准触达。近年来，“党建阵地”不再仅仅是传统意义上的物理空间——党员活动室、党群服务中心、红色驿站——而是逐步演化为承载组织功能、链接多元主体、整合治理资源的复合型载体。在基层治理从“碎片化”走向“协同化”的转型过程中，如何依托党建阵地的空间属性与组织网络，打破条块分割、激活社会参与、提升治理合力，已成为学界和实践领域共同关注的议题。本文从空间生产理论出发，探讨党建阵地视域下基层治理协同强化的逻辑基础、现存瓶颈及突破路径，以期为新时代党建引领基层治理创新提供理论参照。

二、党建阵地与基层治理协同的理论契合：空间、权力与关系再构

从空间社会学的视角审视，党建阵地并非简单的“场所”或“设施”，而是一种由党组织主导、嵌入社区物理与社会结构的“治理空间”。列斐伏尔指出，空间不仅是物质容器，更是社会关系的产物与再生产的场域。党建阵地恰恰通过物理空间的营造（如标识系统、功能分区）、制度空间的固化（如议事规则、服务清单）以及象征空间的建构（如党徽、标语、荣誉墙），将党组织的政治引领力转化为看得见、摸得着的治理资源。这种空间化的权力投射，使得基层治理的协同具备了以下三个维度的内在优势：其一，阵地作为“枢纽节点”，能够串联政府科层体系、社区自治组织、驻区单位、社会组织等多方主体，降低横向沟通的交易成本；其二，阵地作为“公共场域”，通过定期举办协商议事、便民服务、文化活动，为不同群体提供持续性的互动情景，培育社会信任与集体行动偏好；其三，阵地作为“符号载体”，在潜移默化中强化党员的身份认同与群众的政治归属，从而为跨部门、跨层级的协同提供道德动员与情感粘合剂。因此，党建阵地本质上是一个将党的组织优势转化为协同治理效能的空间中介，其有效性取决于空间设计能否真正匹配基层社会的多元需求与复杂结构。

三、当前党建阵地协同功能发挥的现实障碍

尽管各地在党群服务中心、新时代文明实践站等阵地建设上投入了大量资源，但从实际效能来看，“建而不用”“用而不活”“活而不协同”等问题仍较为突出。第一，空间封闭性与治理开放性之间存在张力。部分阵地在规划时延续了“行政办公”思维，功能分区以管理便利为导向而非以服务对象为中心，导致居民“望而却步”或“有事才来”，未能有效整合辖区内的商业资源、志愿力量与专业社工。第二，阵地内容同质化严重，缺乏差异化的协同机制。许多社区参照上级模板配置了“五室一厅”“一廊一墙”，但活动内容多为政策宣讲、节日慰问等单向输出，缺乏针对老旧小区、商务楼宇、城中村等不同场景的定制化设计，难以吸引多元主体主动参与协同共治。第三，信息壁垒导致阵地与线上治理平台脱节。党建阵地的线下活动、资源台账、人员档案往往与街道的“一网统管”系统、智慧社区平台互不联通，数据碎片化严重，制约了协同调度的精准性和时效性。第四，绩效考核导向偏离协同目标。上级对阵地建设的考核常聚焦于“面积达标”“活动次数”“台账完整”等硬指标，而忽略了阵地是否真正成为邻里纠纷调解、跨部门联动响应、居民自治提案的“发生器”，导致基层干部疲于应付检查，协同效能流于形式。这些问题的根源在于：对党建阵地的理解仍停留在“物质空间”层面，缺乏对“场域协同机制”的系统设计，未能将阵地从静态设施转化为动态治理接口。

四、强化党建阵地协同功能的路径选择

要破解上述困境，必须从空间再造、机制嵌入与技术赋能三个维度协同发力，推动党建阵地向“治理场域”的深度转型。

（一）重构空间叙事：从“行政空间”到“关系空间”。首先，应基于社区人口结构、需求偏好与治理痛点，进行差异化空间布局。例如，在老龄化程度高的社区，阵地应嵌入日间照料、助餐配药、健康咨询等空间，并预留老年议事角；在青年聚居的商住混合区，可打造共享办公、亲子阅读、公益咖啡等场景，使之成为社交与共治的“第三空间”。其次，打破阵地的物理壁垒，推动围墙拆除、门禁开放、标识去行政化，让居民“愿意进、坐得住、能说话”。最后，通过“场景化设计”激发协同行为——比如在阵地设置“社区问题墙”与“回音壁”，将居民诉求与处置责任人对应展示，将空间本身转化为协商透明的信任基础设施。

（二）完善机制嵌入：构建“阵地+”协同网络。发挥党建阵地的“锚点”作用，建立常态化联席会议制度，吸纳物业公司、业委会、驻区单位、社会组织代表定期在阵地碰头。尤其要推动“双报到”党员下沉阵地，结合其职业特长（法律、医疗、工程等）设立“党员责任岗”，实现资源与需求的精准对接。同时，在阵地内部植入“微网格”治理体系，将辖区细分为若干治理单元，每个网格配备党小组长与信息员，依托阵地进行问题上报、派单处置、反馈复核的闭环管理。此外，可探索“阵地运营社会化”机制，引入专业社工机构或枢纽型社会组织作为第三方运营方，在保持政治属性的前提下，提升服务专业化与活动吸引力，让阵地成为孵化社区自组织、培育志愿者队伍的核心基地。

（三）推进数字赋能：实现线上线下协同闭环。建设“智慧阵地”数字化平台，将阵地内的场地预约、活动报名、事件上报、资源调配等功能线上化，并通过与区级“一网统管”平台的数据贯通，使阵地的基层治理信息实时接入城市运行管理中枢。例如，当网格员在阵地内录入某楼道堆物问题后，系统可自动关联所属物业、城管队员与社区民警，生成协同工单并记录处置进度。此外，可开发“治理积分”小程序，居民参与阵地活动、上报隐患、协助调解均可获得积分，并在阵地内的便民超市、公益课堂中兑换实物或服务，形成“参与—激励—再参与”的正向循环。数字技术不是取代面对面交流，而是提升协同的响应速度与精准度，让阵地的物理空间与虚拟空间互为补充。

五、结语

党建阵地绝非止于“挂牌子、盖房子、铺场子”的表面工程，其深层价值在于通过空间化的治理实践，重塑基层社会的权力关系与协作模式。从“阵地”到“场域”的跃迁，要求我们在设计之初便植入协同基因，以需求为导向配置功能，以机制为纽带连接主体，以数字为杠杆撬动效能。唯有如此，党建阵地才能真正成为基层治理协同的“发生器”与“稳定器”，而非躺在台账上的“墙面橱窗”。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，对每一寸党建空间的精耕细作，都是对“共建共治共享”治理格局的坚实注脚。