政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束,是管党治党的重要法度。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央将政治规矩建设摆在突出位置,形成了包括党章、党内政治生活准则、纪律处分条例等在内的制度体系,推动党内政治生态持续净化。然而,随着社会转型加速、外部环境复杂化,部分领域政治规矩的贯彻执行仍存在梗阻,监督执纪的精准性、制度衔接的协调性、文化滋养的渗透性有待进一步提升。立足时代方位,系统审视政治规矩建设的现实短板,探索具有针对性的优化路径,是推进全面从严治党向纵深发展的题中应有之义。
一、政治规矩建设的时代逻辑与基本态势
政治规矩并非抽象原则,而是植根于党的历史实践与治国理政的现实需要。从延安时期“四个服从”的确立,到改革开放后党内法规体系的逐步完善,再到新时代“把政治建设摆在首位”的战略部署,政治规矩始终是维护党的团结统一、确保中央政令畅通的生命线。当前,国际力量对比深刻调整,意识形态领域斗争复杂尖锐,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。只有通过严明的政治规矩,才能统一全党意志、凝聚全党力量,有效应对“四大考验”“四种危险”。
近年来,党中央先后修订《中国共产党纪律处分条例》,制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,开展党内集中教育,查处了一批违反政治纪律和政治规矩的典型案件。数据显示,2020年至2023年,全国纪检监察机关立案审查调查的案件中,违反政治纪律行为的占比始终位列前茅,且呈逐年细化趋势。这表明,政治规矩的威慑力正在增强,但同时也暴露出部分党员干部在“七个有之”等问题上依然心存侥幸,投机意识、特权思想尚未根除。
二、现实审视:政治规矩建设中的突出梗阻
尽管制度建设不断加速,但政治规矩在落地过程中存在三重结构性张力:一是“软性规矩”与“硬性惩戒”之间的尺度模糊。部分政治要求如“对党忠诚”“维护核心”等,缺乏具体化、可量化的评判标准,导致执行中容易滑向“口头表态”与“实际脱节”的二元悖论。少数领导干部在公开场合言必称纪律,私下却纵容“小圈子”利益交换,将政治规矩异化为表演工具。
二是制度体系内部存在衔接缝隙。现行党内法规中,政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等条款虽有分类,但彼此边界互有交叉。例如,对“搞团团伙伙”的认定,既涉及政治纪律又涉及组织纪律;对“传播政治谣言”的处理,则需协调党内法规与网络安全相关法律。这种交叉导致执纪实践中不同部门有时援引不同条款,削弱了规矩的统一性。
三是监督资源配置不均衡。上级监督往往存在“鞭长莫及”的盲区,同级监督受制于人情圈子、利益关联而难以发力,下级监督则面临“向上级反映风险高、成本大”的困境。尤其是在一些基层单位,政治规矩的执行高度依赖“一把手”的政治觉悟,一旦“一把手”自身规矩意识淡薄,整个单位就容易出现“上梁不正下梁歪”的局面。
四是文化土壤的培植滞后于制度供给。政治规矩不仅需要外在约束,更需要内在认同。当前,部分党员干部对政治规矩的认知仍停留在“不犯错”的底线逻辑,缺少“主动对标”的自觉;少数年轻干部受社会多元思潮影响,对党的历史传统、政治伦理缺乏深度理解,将政治规矩视为“老一套”而心存轻视。这种文化层面的“温差”,使得制度的刚性约束难以转化为行为的自觉遵循。
三、优化思路:迈向制度刚性、监督精准与文化浸润的协同共治
破解上述困境,需要从三个维度协同发力,推动政治规矩建设从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。
(一)推动政治规矩清单化、场景化,增强制度执行力。针对“软性规矩”的模糊地带,应结合不同层级、不同岗位特点,制定差异化的政治规矩负面清单与正面清单。例如,对党政机关领导干部,可细化“严禁在重大决策中搞个人专断”“严禁在民主推荐中拉票助选”等具体情形;对国有企业管理人员,则突出政治规矩与经营风险的关联,明确“严禁在投资并购中损害国家政治利益”等条款。同时,利用数字化手段建立政治规矩执行的“智能台账”,将日常政治表现纳入量化考核,减少人为裁量空间。
(二)构建跨层级、跨区域的协同监督机制。打破“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的僵局,需强化纪检监察机关的垂直权威和异地交叉处置能力。一方面,推行“室组地”联动办案模式,让上级纪委监委直接查处下级重点案件,斩断地方保护主义链条;另一方面,建立政治生态监测预警系统,通过对信访举报、巡视巡察、民主生活会意见等数据的交叉分析,自动识别“政治规矩风险点”。此外,发挥人大监督、民主监督、舆论监督的合力,形成“不敢逾矩”的多元震慑。
(三)以党内政治文化涵养规矩认同。制度认同的根基在于文化内化。要系统整理党的历史上讲规矩的典型案例,编写通俗易懂的《新时代政治规矩读本》,将其纳入干部教育培训必修课。创新教育形式,运用红色教育基地沉浸式体验、模拟党内政治生活情景课堂等方法,让党员干部在“润物细无声”中培育对规矩的敬畏感。同时,实行“政治规矩体检”制度,将个人遵守政治规矩的情况作为评先评优、提拔任用的前置门槛,引导干部从“要我守规矩”转向“我要守规矩”。
四、结语
政治规矩建设是全面从严治党的重要基石,也是党的自我革命制度规范体系的核心内容。当前,我国正处于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期,政治规矩的刚性程度直接关系到党的执政安全和国家治理效能。面对现实中的短板与挑战,不能寄望于“毕其功于一役”,而必须保持历史耐心与战略定力,以制度清单化消除盲区、以监督协同化穿透壁垒、以文化浸润化涵养自觉,三者相互支撑、螺旋上升。唯有如此,才能真正形成“政治规矩内化于心、外化于行”的治理常态,为新时代党的政治建设提供坚实保障。