一、引言

工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其干部队伍的能力素质与工作作风，直接关系到工会组织能否在协调劳动关系、维护职工权益、促进社会和谐中发挥应有作用。当前，我国正处于经济结构深度调整、新就业形态加速涌现、劳动关系日趋复杂多元的转型时期，职工群众的利益诉求、价值取向、活动方式均发生了显著变化。在这一背景下，工会干部的履职效能面临前所未有的现实挑战。厘清困惑、正视问题、寻求突破，既是工会改革创新的内在要求，也是回应职工期盼、提升工会治理能力的题中之义。

二、角色定位混沌：多重身份之间的张力与失衡

工会干部在实践工作中普遍面临“行政化”与“群众化”之间的角色拉扯。一方面，部分基层工会干部由企业行政或上级单位指派，在经费拨缴、人事任免、考核评价等方面高度依附于行政体系，导致其在实际工作中不自觉地倾向于行政立场，将工作重心置于完成上级任务而非回应职工诉求。另一方面，当职工群体与企业行政管理层发生利益冲突时，工会干部往往陷入“桥梁”沦为空谈的尴尬境地——既难以充分表达职工意愿，又不敢对管理决策形成实质性的制衡与纠偏。角色定位的混沌不仅削弱了工会组织在职工心中的可信度，也使得工会干部在行动策略上常常陷入“两头不讨好”的困境，进而催生形式主义、被动应付的工作惯习。

三、能力结构滞后：专业化要求与知识储备的脱节

新时期的劳动关系问题日益呈现复杂化与专业化特征，集体协商、劳动仲裁、社保争议、心理疏导、法律咨询等事务对工会干部的综合素质提出了更高要求。然而，现实中的工会干部队伍在能力结构上仍存在显著短板。部分工会干部来自非法律、经济、人力资源管理背景，对劳动合同法、社会保险制度、劳动争议处理程序等关键政策缺乏系统掌握，面对职工维权需求时难以提供精准、有效的指导与服务。此外，新就业形态劳动者（如网约车司机、快递员、外卖骑手）的大量涌现，使得传统的工会工作模式面临“组织覆盖难、服务触达难、权益维护难”的新挑战，而多数工会干部尚缺乏针对新群体、新业态的知识储备与工作思路。能力结构的滞后性，不仅限制了工会服务供给的深度与广度，也进一步拉大了工会组织与新生代职工群体之间的心理距离。

四、工作方法固化：传统路径依赖与创新动能不足

长期以来，部分工会干部习惯于依靠行政发文、会议部署、集中活动等自上而下的传统工作方式，对职工群众的实际参与、个性化需求回应不足。在数字化浪潮席卷各行各业的今天，工会工作的信息化建设虽已取得一定进展，但总体而言仍处于比较初级的阶段。许多基层工会虽然建立了微信公众号、线上服务平台，但内容更新滞后、互动功能缺失、服务项目碎片化等问题较为普遍，线上平台沦为“信息发布栏”而非“服务枢纽”。与此同时，面对青年职工群体日益增长的参与意识与个性化表达需求，传统的“送温暖”“办活动”式服务已难以产生足够的吸引力和凝聚力。工作方法的固化，反映出工会干部在创新思维层面的整体匮乏——缺乏对职工需求的敏锐洞察，也缺乏对新技术、新工具的有效运用能力，导致工会工作陷入“老办法不管用、新办法不会用”的被动局面。

五、激励机制薄弱：队伍活力与职业认同的双重困境

工会干部队伍的稳定性和积极性，在很大程度上取决于科学合理的激励机制。然而，当前工会系统的职业发展通道相对狭窄，尤其在基层企业和产业工会中，工会干部往往被视为“晋升阶梯”中的边缘岗位，其工作成效缺乏可量化的评价标准，考核机制流于形式。职业发展前景不明朗、薪酬待遇与工作负荷不匹配、培训进修机会有限等因素，共同导致了工会干部队伍中“不愿干、不安心干”的消极心态。在一些民营企业和外资企业中，工会主席普遍由中层管理人员兼任，其精力投放和角色投入更加有限，工会干部队伍的专业化、职业化进程因而受到直接制约。激励机制的薄弱不仅削弱了现有队伍的工作动力，也难以吸引优秀人才从事工会事业，形成人才流失与能力退化的恶性循环。

六、改进方向：系统性重构与多维度突破

破解工会干部推进中的现实困境，应当从制度环境、能力建设、技术赋能、评价体系等多个维度进行系统性改进。

首先，必须理顺工会组织与行政体系的关系，在制度层面为工会干部依法独立履职提供保障。应明确工会在企业治理结构中的法定地位，建立工会干部与行政方平等对话的协商机制，减少行政权力对工会事务的不当干预。同时，加快推进基层工会主席直选制度，增强工会干部对职工群众负责的责任意识，从源头上扭转“对上不对下”的行政化倾向。

其次，要着力构建系统化的工会干部能力培训体系。培训内容应涵盖劳动法律法规、集体协商技巧、劳动争议调处、心理健康服务、新媒体运营等多元模块，并针对不同层级、不同行业工会干部的差异化需求实施分层分类培训。尤其应加强对新就业形态相关政策的研究学习，提升工会干部面对新经济、新业态的应变能力和服务本领。

再次，要以数字化转型为契机推动工会工作方式创新。工会干部应善于运用大数据、人工智能、移动互联网等技术手段，精准识别职工需求，便捷提供维权服务，拓展线上民主管理渠道。通过建设“智慧工会”综合服务平台，实现入会转会、法律咨询、困难帮扶、技能培训等服务的线上化、一体化办理，打破时空壁垒，真正打通服务职工的“最后一公里”。

最后，要建立健全工会干部激励约束机制。探索建立符合工会工作特点的绩效考核指标体系，将职工满意度、维权实效、服务创新等纳入考核范畴，形成正向激励导向。同时完善工会干部的晋升通道和薪酬保障，为工会工作者提供广阔的职业发展空间，吸引更多政治素质高、专业能力强、群众感情深的人才投身工会事业。

七、结语

工会干部队伍建设是一项系统工程，既需要顶层设计的制度支撑，也需要基层实践的持续探索；既需要外部环境的优化改善，也需要工会干部自身的能力提升与角色重塑。在劳动关系变革加速演进的时代背景下，只有直面现实问题，勇于自我革新，不断增强工会干部的政治性、先进性、群众性，才能真正把工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把工会干部锤炼成职工群众信赖的“娘家人”。这不仅是工会组织改革发展的必由之路，更是新时代构建和谐劳动关系、推进国家治理现代化的应有之义。