一、引言

新时代党的建设总要求明确提出，要“以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设”。在这一宏观背景下，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其工作如何主动融入、有效嵌入党的建设大格局，已成为提升基层治理效能、巩固党的执政基础的重要议题。长期以来，工会工作与党建工作在基层实践中存在“两张皮”现象，各自为政、资源分散、协同不足等问题制约了整体效能的发挥。随着全面从严治党的纵深推进和群团改革向基层延伸，推动工会工作与党建工作在目标、机制、资源、载体上深度融合，不仅是工会组织履行政治责任的内在要求，更是新时代构建“大党建”工作格局的题中应有之义。本文旨在通过梳理当前工会融入党建大格局的实践经验，分析其中存在的梗阻与张力，进而提出效能提升的系统性策略，以期为基层实践提供参考。

二、工会工作融入党建大格局的逻辑必然与现实基础

从政治逻辑看，工会组织具有鲜明的政治属性，接受党的领导是其与生俱来的基因。工会工作融入党建大格局，实质上是将党的意志通过工会组织转化为职工群众的自觉行动，是政治引领在基层的延伸和具象化。从治理逻辑看，基层党建与工会工作在对象、场域、目标上高度重叠。党组织覆盖到哪里，工会组织往往也需要同步跟进；党建阵地建在哪里，工会服务往往也要跟进到哪里。这种天然的同构性为融合提供了可能。从现实基础看，近年来多地推行的“党建带工建、工建促党建”机制已经积累了丰富经验。例如，在非公有制企业、新就业形态群体中，通过成立联合党支部与联合工会，实现组织共建、阵地共享、活动共办，初步形成了“党工共建”的基层实践范式。这些探索表明，将工会工作嵌入党建大格局，绝非简单的口号叠加，而是具备坚实的制度基础与社会土壤。

三、实践观察：当前工会融入党建大格局的主要模式与探索

在各地实践中，工会工作融入党建大格局呈现出多样化、多层次的特征，大致可归纳为以下四种模式。

第一，组织嵌入模式。即通过交叉任职、双向进入的方式，实现党组织与工会组织在领导体制上的融合。例如，由党组织副书记兼任工会主席，或将工会骨干发展为党员，确保工会工作方向与党建目标同频共振。这种模式在国有企业中较为普遍，在非公企业中的推行正在稳步推进。

第二，阵地共享模式。依托党群服务中心、职工之家等载体，将党建活动阵地与工会服务阵地统筹建设、一体使用。党建资源与工会资源互相开放，党员活动室与职工书屋、心理咨询室等功能叠加，避免重复建设，提高使用效率。这种模式有效解决了基层阵地不足与资源闲置并存的结构性矛盾。

第三，活动共办模式。将主题党日活动与工会职工文体活动、技能竞赛、困难帮扶等有机结合。例如，将“红色教育”融入职工素质培训，将“党员先锋岗”与“工人先锋号”创建联动，使党建活动与工会活动在内容上相互渗透、在效果上相互促进。这种模式打破了以往各自“自拉自唱”的隔离状态。

第四，考核联动模式。部分地区探索将工会工作纳入党建工作考核体系，实行党建与工建“同部署、同检查、同考核”。党组织考核中设置“党建带工建”专项指标，工会干部述职评议邀请党委组织部门参与。这种制度设计从激励约束层面为融合提供了刚性保障。

这些实践探索表明，工会融入党建大格局已在不同层面取得阶段性成效，但总体仍处于“物理组合”向“化学反应”转化的过渡期，制度化、规范化的融合机制尚未完全定型。

四、梗阻与张力：影响融合效能的核心问题

尽管成效初显，但在实际运行中，工会工作融入党建大格局仍面临若干深层问题，制约着整体效能的进一步提升。

其一，思想认识存在温差。部分基层干部对“为什么要融合”认识不够到位，将融合简单理解为“工会跟着党建走”，缺乏对两者内在逻辑关联的深刻把握。有的认为融合会增加工作量，存在应付心理；有的片面强调工会独立性，担心融入后丧失自身特色。这些观念层面的阻滞导致融合停留在纸面、止步于文件。

其二，制度供给仍显不足。目前多数地区关于“党建带工建”的指导性意见偏向宏观原则，缺乏操作性强的实施细则。在组织设置、干部配备、经费保障、考核评价等关键环节，缺少刚性约束和标准化流程。制度空转、执行偏差现象时有发生。

其三，资源配置效率有待提升。虽然阵地共享、活动共办等模式正在推广，但资源整合往往停留在表层，深层次的预算统筹、人员调配、信息共享机制尚未建立。党建经费与工会经费仍各行其道，活动开展中存在重复投入或“重党建、轻工建”的倾向。

其四，覆盖群体存在盲区。在传统机关事业单位和国有企业中，工会融入党建相对顺畅；但在大量非公有制企业、社会组织以及快递员、网约车司机等新就业形态群体中，党组织覆盖尚且薄弱，工会融入党建的基础条件更不充分。这些领域成为融合工作的薄弱地带。

五、效能提升：构建深度融合的系统性路径

提升工会工作融入党建大格局的整体效能，需要从价值、组织、制度、技术四个维度协同发力，推动融合从“表层嵌入”走向“深层共生”。

一是强化价值融合，凝聚思想共识。必须牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性这一根本要求，将工会工作定位为党建工作的重要组成部分来谋划和推进。通过专题培训、案例宣介等方式，使基层干部和广大职工充分认识到，融合不是“谁取代谁”，而是“优势互补、相互赋能”。要树立“大党建”视野下的工会工作观，将服务职工与巩固党执政的阶级基础统一起来。

二是深化组织融合，健全协同架构。在组织设置上，要进一步推行党组织与工会组织“双向进入、交叉任职”，明确由党组织分管负责同志兼任工会主席的硬性要求。探索在区域性、行业性党建联合体中嵌入工会职能，实现组织覆盖与工作覆盖同步。鼓励符合条件的工会骨干加入党组织，拓宽工会干部政治成长通道。

三是完善制度融合，构建长效保障。制定出台《党建带工建工作实施细则》，对组织共建、队伍共育、阵地共享、活动共办、难题共解等作出具体规定。将工会工作纳入党建年度考核的权重提升至合理比例，考核结果与评先评优、干部任用挂钩。建立党建与工建的联席会议制度，形成定期协商、信息互通、联动处置的工作闭环。

四是推进技术融合，提升治理效能。运用大数据、云计算等信息化手段，搭建“党建+工建”智慧管理平台，实现党员信息、会员信息、活动记录、资源调配的数字化联动。通过平台数据分析，精准匹配职工需求与党建服务资源，提高服务的针对性和实效性。探索线上入会与线上入党申请协同办理，降低制度性交易成本。

六、结语

工会工作融入党建大格局，既是政治要求，也是治理智慧。实践表明，只有当工会工作真正嵌入党建的肌理之中，工会的政治优势、组织优势、群众优势才能充分释放，党的执政基础才能更加牢固。当前，这项工作已经从初步探索进入提质增效的关键阶段。面对新经济形态带来的职工队伍结构性变化，面对基层治理精细化要求的不断提升，唯有坚持系统思维、协同理念，以制度创新破除壁垒，以资源整合激活效能，才能实现党工共建从“有型覆盖”向“有效覆盖”的根本转变。未来，应持续跟踪各地融合实践的新动态，总结提炼可复制、可推广的经验模式，推动工会工作与党建大格局在更深层次、更高水平上实现良性互动与同频共振，为新时代党的群众工作注入更强劲的动力。