引言

国有交通运输企业作为国民经济的基础性、先导性产业主体，承担着保障社会畅通、服务民生出行、支撑国家战略的重要使命。随着国企改革进入深水区和攻坚期，如何将基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动企业高质量发展的治理效能，成为当前亟需破解的关键命题。实践中，部分企业仍存在党建工作与业务运营“两张皮”现象——党建工作自我循环、业务发展对党建赋能感知不强。这种割裂不仅削弱了党组织的引领作用，也使企业在面对成本压力、安全风险和服务升级等挑战时缺乏韧性。因此，探索基层党建与业务深度融合的优化思路，既是贯彻落实新时代党的建设总要求的政治任务，也是企业实现内涵式增长的现实选择。

一、基层党建与业务融合的深层逻辑与痛点分析

融合的本质在于将党建工作的政治逻辑与企业运营的经济逻辑有机统一。国有交通运输企业的生产特点决定了其基层党建具有鲜明的一线属性：站点分散、班次循环、人员流动、安全压力大。这意味着党建不能限于会议传达和文件学习，而必须嵌入生产调度、安全监管、客户服务和成本控制等具体场景。然而，当前融合的痛点集中于三个维度：

一是机制衔接不畅。部分企业党委与经营层“双向进入、交叉任职”存在形式化倾向，基层党支部在重大生产经营决策中的话语权模糊，导致党组织参与业务决策多停留在程序审核层面，缺乏实质性嵌入。二是载体设计单一。党建活动与业务创新的结合点挖掘不深，例如安全文化建设与主题党日、技术攻关与党员先锋岗、服务提升与党员责任区等缺乏系统联动，常沦为“搭便车”式的贴标签行为。三是考核导向失衡。党建考核与经营业绩考核相对独立，未形成“价值共创”的闭环，基层员工容易产生“党建是额外负担”的认知偏差，尤其在运输高峰或应急抢修等高压场景下，党建活动往往被优先压缩。

二、以组织嵌入重构融合的机制载体

破除融合壁垒，首要在于从组织架构上打破党建与业务的物理隔离。一方面，推行“支部建在项目、建在班组、建在线路”的嵌入式管理模式。例如，在重大工程建设项目部设立临时党支部，由项目经理担任支部书记，将工程进度、质量、安全指标与支部攻坚目标捆绑，形成“任务同部署、资源同调配、风险同防控”的工作格局。针对客运、物流、轨道交通等不同业态，可设立流动党小组，覆盖跨区域运输班列、多式联运枢纽等独立作业单元，保证党组织在一线“有根有脚”。

另一方面，优化交叉任职的实质化运行。不仅要实现党委书记与董事长“一肩挑”，更要推动基层生产单元负责人与支委成员“双向进入”，将业务例会制度纳入支委会联动议事范畴。对于涉及安全生产、服务投诉、降本增效等核心议题，党支部书记可列席行政办公会发表意见，并在会后跟踪落实。这种组织嵌入能有效减少信息传递层级，使党建指令与业务调度同步触达一线，避免“两张皮”因沟通壁垒而固化。

三、以场景驱动创新融合的工作方法

融合不能停留在口号式动员，必须找到具体业务场景作为发力点。基于交通运输企业“人-车-路-环境”复杂系统的特征，可构建四类场景化融合模式：

第一，安全生产场景下的“党建+安全”模式。将党员安全监督岗与现场作业风险管控结合，组织党员骨干担任“安全吹哨人”，定期对车辆技术状况、站场消防设施、应急通道等进行专项排查。在重大节假日运输保障期间，组建“党员突击队”承担保畅保通任务，通过主题党日开展事故案例反思，将领安全意识转化为一线习惯。

第二，服务质量提升场景下的“党建+服务”模式。以党员联系点为抓手，在客运站、服务区、充电桩等直接面对客户的窗口岗位设立“党员示范岗”，公开服务承诺并接受乘客评议。同时，对接旅客投诉“痛点”，组建党员攻关小组优化线上购票、换乘引导等流程，将党建成效量化到乘客满意度测评和投诉率下降指标中。

第三，成本控制和创新场景下的“党建+创效”模式。鼓励党支部围绕运力调度优化、能源消耗降低、设备维保周期延长等设立“降本增效党员责任区”，推行党员技术骨干“师带徒”制度。例如在公交企业，可以以党员为组长组建节油竞赛小组，将燃油成本控制指标分解到线路、落实到车组，并可参考通过专利申报、QC小组活动等载体固化创新成果。

第四，应急抢险场景下的“党建+突击”模式。交通运输企业经常面对雪雾灾害、突发事故、重大活动保障等紧急任务。建立跨区域、跨部门的“党建联建”机制，在应急指挥中心成立临时党支部或党小组，统一调度党员突击力量，将党组织战斗堡垒直接建立在抢险最前沿。

四、以闭环考核建立融合的成效评价体系

融合成效的持久性依赖于科学的考核评价。传统党建考核偏重“开会次数”“材料厚度”等显性指标，对业务贡献度考量不足。优化方向在于构建“双线闭环”考核模式：

第一条线是党建指标业务化。将各基层支部的考核维度拆分为“政治引领力”“组织保障力”“业务促进力”三类。其中，“业务促进力”可细化为安全生产零事故天数、服务指标达标率、成本管控节约额、重点项目任务完成率等可量化指标，权重不低于40%。第二条线是业务指标党建化。在经营业绩考核中，将党员先锋模范作用发挥、支部攻坚活动参与度、对重要攻坚任务的支部加成分数纳入评价。如此，基层单位在制定年度工作计划时，需同时考虑如何通过党建活动支撑业务达成，而非仅当作“规定动作”完成。

同时，建立季度党建工作与业务运营“双向分析”会制度，由党委办公室与企业运营部门联合通报支部在高峰疏运、应急处置等环节的表现，对连续考核落后的支部适时启动组织约谈或调优支部班子，真正实现“干得好不好，业绩说了算”。

五、以数字技术赋能融合效能提升

在数字化转型浪潮下，基层党建与业务的融合也应借助技术手段突破时空限制。可规划建设“智慧党建+生产运营”双屏联动系统，将党员教育、组织生活、任务派发等功能嵌入企业内部生产管理平台。例如，在运输调度终端开放“党员接单”功能，将急难险重任务（如夜间特需物资运输、恶劣天气运力支援）通过系统分派给党员，并自动记录时长成效，纳入积分考评。又如，利用数据挖掘技术，对业务运营中的短板（如部分线路客流量持续低迷、特定时段投诉集中爆发）进行定位，然后由党委牵头组建“党员数据分析小组”，针对性地制定改进方案——将党建资源精准投放至业务瓶颈环节，避免资源空耗。

此外，推行“云上党支部”建设，依托APP或小程序实现流动党员的线上活动参与，保证集装箱司机、火车乘务员、长途客运驾驶员等流动党员的教育管理不断线。技术赋能的根本目的是将隐性的党建价值转化为可记录、可追溯、可评价的生产力数据，使融合从感性认知走向理性管理。

结语

国有交通运输企业基层党建与业务的融合并非一蹴而就的制度拼凑，而是一场涵盖组织架构、工作方法、考核体系和技术工具的深层变革。其核心要义在于回归党建本源——不是做与生产并列的“第二件事”，而是在生产之中焕发组织的动员力和战斗力。未来，随着国企改革深化和行业竞争加剧，基层党建唯有在“融入中心、服务大局”中找准站位，将党旗插在调度指挥所、工地项目部、服务第一线，才能真正打通基层党组织凝聚群众、引领发展的“最后一公里”，为交通运输事业的高质量发展注入源源不断的红色动能。