一、引言
伴随我国社会经济结构的深度调整与劳动关系格局的持续演变，工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其队伍建设质量直接关系到工会职能的有效履行与职工合法权益的切实维护。当前，我国工会会员总数已逾三亿，会员规模的持续扩大既是工会工作成效的直观体现，也对队伍建设提出了更高要求。然而，在会员数量高速增长的表象之下，队伍建设中存在的结构性失衡、能力短板与机制堵点等问题逐渐浮出水面，亟待系统审视与科学应对。本文立足于工会会员制度的时代背景，从队伍建设的内涵界定出发，直面现实中面临的突出困境，并据此探讨具有针对性的优化策略，以期为新时代工会工作的高质量发展提供学理支持与实践参照。
二、工会会员背景下队伍建设的内涵与时代使命
工会队伍建设，并非简单指向会员人数的多寡，而是涵盖队伍结构优化、骨干能力提升、组织凝聚力增强以及服务效能增进等多维向度。在会员制框架下，每一位工会会员既是组织的基本单元，也是队伍建设的参与主体与受益对象。这意味着，队伍建设必须超越传统的“管理思维”，转向“治理思维”与“服务思维”的有机融合。
从时代使命来看，当前我国正处于产业转型升级、新就业形态蓬勃兴起的关键阶段。平台经济、灵活就业、非标准劳动关系等新现象的涌现，使得职工群体的构成日趋多元，利益诉求更加分化。工会队伍如果不能敏锐回应这种变化，就可能在职工群众中逐渐失去吸引力和号召力。因此，新时代工会队伍建设不仅要“扩面”，更要“提质”；不仅要“建起来”，更要“转起来”“活起来”。会员背景下的队伍建设，本质上是一场以服务职工为中心、以能力建设为支撑、以制度创新为保障的系统性变革。
三、现实审视：队伍建设面临的多重困境
（一）队伍结构“量质失衡”，骨干力量相对薄弱
近年来，各级工会普遍加大了会员发展力度，尤其在外资企业、小微企业以及新就业形态劳动者群体中，入会率有了显著提升。然而，“入会”与“建会”“强会”之间并非天然等同。现实中，部分基层工会存在“有会员无骨干、有组织无活力”的现象。工会干部尤其是兼职干部的专业化程度偏低，对劳动法律法规、集体协商技巧、职工心理疏导等核心业务掌握不深，难以在复杂劳资矛盾中发挥有效作用。与此同时，年轻职工、高技能人才在工会干部队伍中的比例长期偏低，导致工会工作在议题设置、话语表达和动员方式上容易与新生代职工脱节，队伍年龄结构与能力结构均呈现“哑铃型”特征——两端大、中间小，骨干梯队出现断层风险。
（二）服务供给“靶向不准”，会员获得感有待提升
工会会员的归属感与忠诚度，归根结底取决于工会组织能否提供精准、有效的服务。然而，当前一些工会组织在服务项目设计上存在“自上而下”的路径依赖，习惯于开展“大而全”的普惠活动，却忽视了对不同群体差异化需求的深度调研。例如，制造业一线工人更关注技能提升与劳动保护，外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者则对职业伤害保障、平台算法公平等问题更为敏感。当工会服务与会员实际需求之间出现“错位”时，会员的参与热情便会衰减，甚至出现“入会而不活跃、享受福利却不认同组织”的消极状态。这种“高覆盖、低黏性”的现象，从深层次反映出队伍建设在需求响应机制上的薄弱。
（三）制度运行“内卷空转”，协同效能未能充分发挥
工会队伍建设离不开健全的制度保障。然而，审视当下实际，部分基层工会在会员管理、干部选拔、考核激励等方面仍沿用传统模式，制度设计与现实需求之间存有张力。例如，会员信息管理不够动态化，难以实时掌握会员流动状态与思想动态；干部培养缺乏系统规划，存在“重使用、轻培养”的倾向；上级工会与基层工会之间的联动机制不够顺畅，资源下沉往往“雷声大、雨点小”。这些制度层面的“中梗阻”使得队伍建设停留在文件层面，难以转化为实实在在的组织效能。当制度运行陷入“内卷”与“空转”，队伍建设便容易沦为数字游戏，偏离服务职工的根本宗旨。
四、困境溯源：多重因素交织叠加的系统性成因
上述困境的生成，并非单一因素所致，而是历史惯性与现实挑战、外部环境与内部能力相互交织的结果。从历史维度看，部分工会组织长期受行政化思维影响，“机关化”倾向明显，习惯于指令式、运动式的工作方式，对会员主体地位的尊重不够充分，导致队伍建设的内在动力不足。从现实维度看，新就业形态的快速发展使得传统以“单位制”为基础的工会组建模式面临适用性危机，劳动者流动性强、组织化程度低的特点，与工会队伍建设的稳定性要求之间形成结构性矛盾。此外，工会干部兼职化程度高、专职岗位吸引力不足等客观制约，也导致队伍建设的专业支撑乏力。这些因素彼此叠加，形成了当前队伍建设从“有没有”向“好不好”跨越过程中的深层障碍。
五、实践进路：系统推进工会队伍建设的优化策略
（一）强化政治引领，筑牢队伍建设的根基
工会队伍建设必须始终坚持正确的政治方向。要充分发挥党工共建的机制优势，将政治吸纳与组织建设深度融合。具体而言，应加大在优秀一线职工、技术能手、新就业形态劳动者中发展党员的力度，推动党员会员成为工会骨干的“蓄水池”。同时，要创新思想政治工作的载体与话语体系，以青年职工喜闻乐见的方式传递主流价值，避免空洞说教。只有将政治引领内化为队伍建设的灵魂，才能确保工会组织始终与党同心、与职工同行。
（二）优化队伍结构，打造专业化的骨干力量
破解“量质失衡”困局，需要从“选、育、用、留”全链条发力。在选人环节，应拓宽视野，从生产一线、技术岗位、新就业形态优秀代表中选拔工会干部，建立专兼挂相结合的干部队伍体系。在育人环节，要构建分级分类的培训体系，重点强化劳动法律、集体协商、危机干预等实务能力的培养。同时，推动工会干部与人力资源管理部门、社会组织之间的交流锻炼，提升跨界协同能力。在激励环节，探索建立工会干部履职考核与职业发展挂钩的机制，增强岗位吸引力。尤其要关注青年骨干的培养，通过“导师帮带”“项目历练”等方式加速成长，为队伍注入持续活力。
（三）精准服务赋能，以需求导向提升会员黏性
队伍建设归根结底要落实到服务会员的实际行动中。工会组织应当建立常态化的会员需求调研机制，运用大数据、移动互联网等技术手段，精准捕捉不同群体的差异化诉求。在服务供给上，要由“我送什么你接受什么”转变为“你需要什么我提供什么”，推动服务项目从“普惠型”向“精准化”升级。例如，针对产业工人，重点开展技能培训、技术比武与职业发展通道建设；针对新就业形态劳动者，推动职业伤害保障、算法协商、休息权保障等制度创新。只有将服务做到会员心坎上，队伍建设才能获得最深厚的情感认同与行动支持。
（四）创新制度机制，构建协同高效的运行体系
队伍建设的长效性依赖于制度设计的科学性与执行力。应加快“智慧工会”建设，实现会员信息的动态化、精准化管理，为队伍分析、干部配备、资源投放提供数据支撑。健全基层工会换届选举与会员代表大会制度，保障会员的知情权、参与权与监督权，激发内部民主活力。同时，完善上级工会与基层工会之间的资源下沉机制与联动协调机制，避免“上面千条线、下面一根针”的被动局面。探索建立工会队伍建设的第三方评估机制，以会员满意度为核心指标，倒逼各级工会持续改进。通过制度创新，让队伍建设从“突击式”走向“常态化”，从“碎片化”走向“系统化”。
六、结语
工会会员背景下的队伍建设，是一项兼具战略性与操作性的系统工程。面对职工队伍结构之变、劳动关系形态之变以及治理方式之变，工会组织唯有直面现实困境，以刀刃向内的勇气深化改革，才能在守正创新中焕发新的生机。从“量”的积累走向“质”的跃升，从“有形覆盖”走向“有效覆盖”，是新时代工会队伍建设的必由之路。这既需要顶层设计的持续完善，也离不开每一位工会工作者与广大会员的共同参与。唯有如此，工会才能真正成为职工信得过、靠得住、离不开的“职工之家”，在推进国家治理现代化与构建和谐劳动关系的宏大进程中，书写无愧于时代的答卷。
