一、引言
进入新时代，党的建设总要求对基层党建工作提出了前所未有的高标准。基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，其组织力的强弱直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根，关系到党执政大厦的根基是否牢固。所谓组织力，是一个多层次、多维度的复合概念，它涵盖了政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。当前，面对经济结构深刻调整、社会形态日趋多元、治理任务日益繁重的新形势，如何有效提升基层党建的组织力，使其真正成为引领基层治理、服务群众、推动发展的核心力量，已成为一项紧迫且具有重大战略意义的课题。本文力图通过观察各地鲜活的实践案例，同时理性审视其中存在的现实瓶颈，为新时代基层党建组织力的系统性跃升提供思路参考。
二、实践观察：多维路径下的组织力提升探索
近年来，全国各地基层党组织围绕提升组织力进行了大量富有成效的探索，形成了诸多可借鉴的实践模式。
其一，强化政治功能，筑牢组织力的“魂”。众多地方将政治建设摆在首位，通过常态化开展党的创新理论“进社区、进农村、进企业”活动，引导基层党员群众深刻领悟党的初心使命。例如，在部分城市社区，基层党组织通过打造“红色议事厅”“党员政治生活馆”等实体平台，将政治学习、政策宣讲与居民关心的热点问题相结合，不仅提升了党员的政治觉悟，更在解决停车难、垃圾分类、老旧小区改造等具体事务中彰显了党组织的政治引领作用。这种将“大道理”融入“小切口”的做法，有效克服了政治教育“虚化”“泛化”的问题。
其二，优化组织设置，织密组织力的“网”。针对传统“单位制”党建模式难以覆盖新兴领域的问题，各地积极探索组织覆盖的新路径。在商务楼宇、产业园区、商圈市场，通过建立联合党支部、功能型党组织，将流动党员、小微企业党员重新组织起来。部分城市推行“支部建在网格上”，将社区党员按照居住地划分进微网格，实现了党组织触角向治理末梢的延伸。农村地区则探索“产业链党支部”“合作社党支部”，将党组织嵌入到产业发展、乡村振兴的关键环节，使组织优势转化为发展优势。组织设置的精细化与动态调整，有效消除了“空白点”，扩大了党组织的覆盖面。
其三，创新服务载体，提升组织力的“效”。服务是基层党建的最佳“黏合剂”。“红色物业”的兴起便是典型例证，由社区党组织引领，将物业服务企业打造成党联系服务群众的重要力量，解决了长期以来物业公司与业主之间的对立矛盾，将服务做到了居民心坎上。在数字化浪潮下，“智慧党建”平台得到广泛应用，通过线上缴纳党费、组织生活、志愿服务、诉求反馈等功能，打破了时空限制，提高了党组织动员能力和服务效率。部分地区还推行“群众点单、党组织接单、党员下单”的服务模式，实现了服务供给与群众需求的精准对接。
其四，锻造骨干队伍，激活组织力的“源”。基层党建的成效，关键在人。各地在选优配强基层党组织书记方面下足功夫，推行社区（村）党组织书记通过法定程序担任居（村）民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职。同时，加大从优秀青年、退役军人、返乡创业人员中发展党员的力度，并通过“雏雁计划”“头雁工程”等培养后备力量。对党员队伍实施差异化管理，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，开展“亮身份、亮承诺、亮业绩”活动，有效激发了党员的先锋模范作用，使组织力的微观基础更加坚实。
三、现实审视：制约组织力提升的结构性矛盾
尽管实践经验丰富，但不容忽视的是，当前基层党建组织力的提升仍面临诸多深层制约。
其一，形式主义、官僚主义的惯性羁绊。一些基层党组织将党建工作简化为“台账党建”“会议党建”，重留痕、轻实效，过度追求“材料漂亮”和“硬件达标”，导致组织生活“走过场”、主题党日“娱乐化”。这种脱离实际、脱离群众的做法，不仅消耗了基层干部的宝贵精力，更严重削弱了党组织的政治功能，造成了“为了党建而党建”的异化现象。组织力的提升如果无法转化为解决问题的实际能力，便失去了其根本意义。
其二，“有组织无活力”的困境依然存在。虽然组织覆盖范围不断扩大，但在部分区域，尤其是新经济组织和社会组织中，党组织的作用发挥并不充分。一些党组织的活动方式单调老旧，无法吸引年轻党员和骨干人才。部分农村地区，由于大量青壮年劳动力外流，导致党员队伍老龄化严重，组织生活难以正常开展。这种“挂名支部”“空壳支部”的存在，使得组织的“形”虽存，但“神”已散，缺乏应有的凝聚力与战斗力。
其三，资源下沉与能力提升之间的匹配偏差。目前，向基层倾斜人、财、物资源的导向已经明确，但长期“条块分割”的体制导致资源整合困难，“上面千条线，下面一根针”的局面未有根本改观。基层党组织面临着权小责大、事多钱少的尴尬，特别是在解决历史遗留问题、化解复杂矛盾纠纷时往往力不从心。此外，基层党务工作者队伍的专业化水平参差不齐，部分干部不善于运用信息化手段，不擅长做群众工作，面对新业态、新群体时存在“本领恐慌”和“能力赤字”。
其四，内生动力与社会力量协同不足。部分基层党组织的定位依然停留在“管理”与“管控”的旧模式上，习惯于“大包大揽”，不善于调动社会资源、激发社会活力。对于如何引导居民自治组织、志愿者队伍、驻区单位等多元主体参与基层治理，缺乏有效的机制设计和制度保障。这使得基层党建在某些领域呈现出“单打独斗”的态势，未能形成“一核引领、多元共治”的良性生态，组织力的辐射效应大打折扣。
四、结语：在守正创新中实现组织力的系统性提升
提升新时代基层党建组织力，是一项系统工程，需要坚持问题导向与目标导向相结合。首先，必须坚决破除形式主义，回归党建引领基层治理的本源，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，以实际成效检验组织力。其次，要持续优化组织设置，推动重心下移、力量下沉，尤其要加强对流动党员、新兴领域党组织的动态管理，确保组织覆盖“有形”更“有效”。再次，要大力推进能力建设，一方面加大对基层的资源与放权力度，另一方面通过系统培训、轮岗交流等方式，全面提升基层干部的政治素质和专业能力，使其真正成为基层治理的“行家里手”。最后，要健全共建共享机制，强化基层党组织的“轴心”地位，引导多元主体有序参与，将党组织的政治优势、组织优势与社会的专业优势、群众的自发力量有机融合，构建充满活力的基层治理共同体。唯有在坚守政治属性的前提下，不断创新理念、机制与载体，基层党建的组织力才能实现质的飞跃，为党的长期执政和国家长治久安奠定最坚实、最可靠的基层基础。
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