引言
基层治理是国家治理体系的基石，其效能直接影响政策落地的“最后一公里”与群众获得感的实现程度。在新时代治理现代化进程中，基层治理面临主体多元、资源分散、诉求复杂等结构性挑战，亟需寻求一种超越传统行政主导的整合路径。政工工作作为涵括思想政治教育、组织动员与价值引领的重要机制，其本质功能与基层治理的协同需求具有高度的内在契合性。然而，当前部分基层单位的政工实践与治理实务仍存在“两张皮”现象，未能充分发挥政治工作在凝聚共识、化解矛盾、整合资源方面的独特优势。本文基于政工研究视域，探讨基层治理协同强化的逻辑理路与实现路径，旨在为破解基层治理碎片化困境提供理论支撑与实践参考。
一、政工工作与基层治理协同的内在逻辑
政工工作的核心在于通过政治引领和思想教育，统一组织成员的价值取向与行动目标。基层治理协同则强调多元主体（政府、社区、社会组织、居民等）在共同规则下形成合力。二者的协同逻辑体现在三个层面。其一，目标同向性。政工工作所追求的“凝聚人心”与治理协同追求的“整合行动”均指向社会秩序的优化与公共利益的实现。其二，功能互补性。政工工作提供价值导向与动员保障，治理协同提供制度框架与操作平台，前者为后者注入精神动力，后者为前者提供实践载体。其三，过程耦合性。基层治理中的矛盾化解、政策解释、群众参与等环节，均需政工工作发挥沟通、疏导与激励作用；反之，治理实效又反哺政工工作的公信力与话语权。这种内在逻辑要求基层实践者跳出单纯“就政工抓政工”或“就治理抓治理”的割裂思维，转向协同互构的复合模式。
二、当前基层治理协同中的政工短板
尽管协同理念已获广泛认同，但实际运行中存在若干短板阻碍政工优势与治理需求的深度对接。第一，组织协同机制虚化。部分基层单位虽设置了党建联席会议、政工领导小组等机构，却因缺乏刚性约束与考核激励，导致联动流于形式，政工部门与行政、业务部门之间信息壁垒依旧。第二，方法手段滞后。传统“灌输式”“会议式”政工方式与基层治理中精细化、场景化、即时化的协同要求存在落差，难以有效回应居民个性化诉求与突发性矛盾。第三，资源整合不足。政工系统在意识形态宣传、思想教育方面积累了大量资源，但在嵌入公共服务、社区营造、应急管理等具体治理场景时，缺乏有效的资源转换与支点撬动能力。第四，政工队伍专业能力与治理素养有待提升。不少基层政工干部熟悉党务理论，但对社会治理、公共管理、法律协商等领域的知识储备不足，制约了协同策划与执行效果。
三、协同强化的核心路径设计
基于上述短板，协同强化应从结构、功能、机制三个维度着力。首先，构建“党建+网格”的嵌入型协同结构。以党建引领为基础，将政工网络与基层治理网格深度融合，使党员、政工干部下沉至微网格，实现组织触角与治理末梢的双向覆盖。这一结构既能利用党组织权威统筹各方力量，又能通过网格员的日常走访收集民意、传播政策，使政工工作从“云端”落到“地面”。其次，推动政工功能向治理场景延伸。政工工作不应局限于思想教育，而应主动介入矛盾调解、志愿服务、社区协商等实操领域。例如，在老旧小区改造、垃圾分类推行等治理难点中，政工干部可运用群众工作方法开展“板凳会”“议事堂”，将价值观引导融入问题解决过程，从而提升群众认同与配合度。再次，建立需求导向的协同响应机制。依托数字化平台，建立“群众点单—政工接单—治理销单”的闭环流程，将居民诉求分类为思想疏导类、政策咨询类、民生服务类等，分别由相应政工力量或联动部门跟进，实现精准协同。
四、数字赋能与制度保障：协同强化的重要支撑
现代信息技术为政工与治理协同提供了前所未有的工具条件。通过建设智慧党建平台、居民议事APP、舆情监测系统等，可以实现党组织、政工干部、网格员、居民之间的即时信息交互，突破传统时空限制。例如，某地开发的“政工协同云”集政策学习、问题上报、任务派发、效果追踪于一体，将政工活动与治理事务的联动数据化、可视化，有效提升了响应速度与责任清晰度。然而，数字工具只是载体，真正的协同强化离不开制度保障。应建立跨部门协同的权责清单，明确政工系统在基层治理中的定位与介入边界，避免“协同”变成“包揽”或“空转”。同时，完善考核评价体系，引入治理效能指标（如矛盾化解率、群众满意度、参与率等）作为政工工作绩效的重要组成，倒逼政工干部提升协同能力与创新意识。
五、结语：从协同到融合的深层展望
基层治理协同强化的本质，是政工工作从辅助性、保障性角色向引领性、整合性角色的转型。这要求基层政工干部既要做“思想播种者”，更要做“治理设计师”与“资源粘合剂”。在未来的实践中，应进一步探索政工工作与基层治理的制度化融合，例如将政工力量嵌入社区治理委员会、共建理事会等多元协商平台，实现政治优势向治理效能的常态转化。同时，需警惕协同过程中的形式主义倾向，避免重留痕轻实效、重指令轻协商。只有坚持问题导向与群众立场，让政工工作真正服务于基层治理的具体需求，协同强化才能从政策话语走向生动现实，为推进国家治理现代化夯实稳固的基层根基。
