引言

国有通信企业作为国家信息基础设施的建设者和数字经济的核心引擎，肩负着政治责任、经济责任与社会责任的多重使命。然而，在实际运营中，部分企业长期受困于党建工作与业务经营“各说各话、各行其是”的“两张皮”现象：党建活动形式化、内容空洞化，与核心业务脱节；业务部门则片面强调技术指标与市场效益，忽视政治引领与组织保障。这种割裂状态不仅削弱了党组织的政治功能，也阻碍了企业治理效能的整体提升。破解这一困局，关键在于推动党建从“物理叠加”迈向“化学融合”，实现二者在目标、机制与价值上的深度耦合。

一、目标同向：从“各自为政”到“战略共谋”

党建与业务“两张皮”的根源，首先在于目标设定上的分歧。业务部门聚焦营收、用户规模、网络覆盖等硬性指标，而党建工作往往被简化为会议记录、学习总结等软性任务，二者缺乏共同的坐标系。

改进方向之一，是建立“党建+业务”双目标联动机制。企业党委在制定年度战略规划时，应将党员作用发挥、组织建设成效纳入业务考核体系，例如将“党员先锋岗”数量与项目交付效率挂钩，将党支部在技术攻关中的贡献率作为评优依据。同时，业务目标的达成情况应成为党建工作的反馈标尺——若某一项目出现重大风险或用户投诉集中，则需同步检视该区域党组织的监督与疏导功能是否失灵。通过自上而下的目标对齐，使党建工作与企业脉搏同频共振。

二、过程同频：打破组织与业务的“隔层”

传统模式下，党组织活动与业务工作往往分属不同时空：民主生活会开在办公室，技术会诊开在机房；党员干部“一肩挑”却缺乏交叉赋能。这种空间与职能的错位，导致党建难以下沉到业务一线。

实践表明，嵌入式融合是破题关键。一方面，可推行“支部建在项目组”模式，在5G网络建设、数据中心运维、政企项目交付等专项工作中设立临时党支部或党小组，将组织生活融入项目周例会、风险研判会，实现“业务推进到哪里，党组织就跟进到哪里”。另一方面，建立“党员技术攻坚队”，由技术骨干党员牵头解决网络拥塞、信息安全等痛点问题，将党建考核权重与技术创新贡献度、故障响应速度等可直接量化的业务指标直接挂钩。通过过程同频，让党组织成为业务链条上不可或缺的“助推器”。

三、能力同构：培育“双懂双强”干部队伍

“两张皮”现象的背后，是人才能力结构的单薄。部分党务干部不懂技术、不熟悉业务流程，难以在业务会议中提出实质性建议；而业务骨干往往对党的理论、组织原则缺乏系统认知，导致主观上轻视政治工作。这种能力错位，直接造成了党建与业务的“对话壁垒”。

针对此，企业应建立“双向培养、交叉赋能”机制。在干部选拔上，优先任用既具备通信专业技术背景、又经过党务系统培训的复合型人才担任各级党组织负责人。在日常培训中，推行“轮岗制”：业务骨干须定期参与党建课题研讨，党务干部则需到运维中心、客服中心等一线岗位历练，在实践中明晰业务痛点。更重要的是，将政治理论教育嵌入专业培训体系，例如在网络安全培训中插入“总体国家安全观”模块，在市场策略研讨中融入“以人民为中心”的发展思想，使能力建设兼具政治高度与专业深度。

四、机制同享：构建融合导向的考核与激励闭环

考核与激励的脱节是“两张皮”的硬化剂。许多企业虽然要求党建与业务协同，但在评价体系中仍将二者列为平行赛道：业务考核偏重KPI，党建考核偏重活动频次和材料质量，结果往往是“两张皮”在数据上被掩盖。

破解之道在于重构考核权重。可设立“融合实效”系数，将党支部在风险防控、降本增效、用户口碑等方面的实际贡献折算为业务部门的考核加分项；反之，若某一单位连续出现服务质量事故或负面舆情，则同步扣减其党建维度分。在激励层面，将党建荣誉与职务晋升、薪酬激励直接关联——例如，获评“党员先锋岗”的员工在技术职级评定中享受加分，所在支部连续两年考核优秀则可获得专项培养基金。通过机制共享，倒逼业务部门主动吸纳党建资源，党建部门主动贴近业务实际。

五、文化同生：在价值观层面实现深度共振

物质激励与制度约束之外，文化认同是破除“两张皮”的深层基因。通信企业特有的“网络强国”使命、 “数字惠民”情怀，本身蕴含着丰富的红色基因，但若不去主动激活，这些文化资源极易被绩效指标所淹没。

改进方向在于推动价值观的具象化落地。企业讲稿、宣传展板中常见的“党建引领发展”，可以转化为员工可感知的行为准则。例如，在网络应急抢修中，党员带头冲锋可提炼为“关键时刻站得出来”的行动信条；在服务偏远地区宽带覆盖时，党支部协调资源的故事可成为“不仅是建站，更是建信任”的叙事范式。通过挖掘技术工作背后的政治意义与情感价值，让业务部门发自内心地认同“党建不是负担，而是精神驱动”，从而在思想深处弥合裂隙。

结语

国有通信企业党建与业务的融合，绝非简单地在制度文件里增加“牵头部门”表述，而是要从战略、组织、人才、机制、文化五个维度重构生产关系，实现从“两张皮”到“双螺旋”的质变。这既需要顶层设计的敢于突破，也需要一线实践的勇于探索。当每一次技术难题的攻克都映照党员的担当，每一次市场服务的升级都折射组织的温度，“两张皮”自然消解于无形，企业也将在复杂的数字经济生态中，凭借强大的政治优势与组织韧性，行稳致远。