# 新时代基层党组织社会号召力建设的现实审视与优化路径 ## 引言 基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，其社会号召力直接关系到党的执政基础巩固、社会治理效能提升以及党群关系融洽。在新时代背景下，社会结构深刻变动、利益格局多元分化、信息技术加速迭代，基层党组织能否有效动员群众、凝聚共识、整合资源，成为衡量其治理能力的关键标尺。然而，当前部分基层党组织在社会号召力建设中仍存在认识偏差、机制僵化、方式滞后等突出问题，亟需从理论与实践层面进行系统性审视，并探索针对性改进路径。本文基于对基层治理实践的观察与学理分析，力求为提升基层党组织社会号召力提供理性参考。 ## 一、基层党组织社会号召力的内涵与现实定位 社会号召力本质上是党组织在非行政权力依赖情境下，通过价值引领、利益协调、情感联结与组织动员，促使社会成员自愿响应、积极参与并形成集体行动的能力。不同于行政强制力或经济激励力，社会号召力更强调认同感、信任度与凝聚力。从历史维度看，革命战争年代党的“群众路线”就是社会号召力的生动体现；从现实维度看，在推进国家治理体系现代化的进程中，基层党组织既要承担政治引领职能，又要嵌入基层社会网络，成为联系群众、服务群众、发动群众的核心节点。 当前，基层党组织的组织覆盖已基本实现“横向到边、纵向到底”，但“有形覆盖”不等于“有效覆盖”。社会号召力的强弱，不仅取决于组织体系的完备程度，更取决于党组织能否回应群众多元化诉求、能否在复杂治理情境中展现领导力。因此，新的时代语境下，社会号召力建设应从“组织在场”向“功能在场”跃升，从“行政指令”向“协同共治”转型。 ## 二、现状审视：基层党组织社会号召力的主要成效与结构性短板 在长期的基层实践探索中，基层党组织社会号召力建设取得了一系列显著成效。一方面，通过广泛开展“我为群众办实事”、党员志愿服务等活动，党组织有效整合了碎片化的社区资源，提升了群众获得感，增强了组织存在感；另一方面，借助网格化管理、区域化党建等制度创新，基层党组织延伸了工作触角，在疫情防控、矛盾化解等重大考验中展现出较强的动员能力。例如，不少城市社区通过建立“党建联席会议”制度，联合驻区单位共同解决停车难、老旧小区改造等公共议题，形成了“一核多元”的治理共同体，社会号召力在实践中得以彰显。 然而，受部分干部认识局限、传统工作惯性以及基层治理负荷过重等因素影响，社会号召力建设仍面临以下结构性短板： 第一，价值感召层面存在“悬浮化”倾向。部分基层党组织在政治宣讲中片面追求形式化、口号化，未能将宏大叙事与个体境遇有效对接，导致群众产生“讲道理多、办实事少”的疏离感。党建内容与群众日常生活的脱节，使得价值引领难以内化为情感认同。 第二，利益协调层面存在“功利化”误区。在资源分配和利益调解中，个别组织过度依赖物质激励换取群众参与，如以发放小礼品吸引参加活动。这种短期化、交易化的动员方式虽能一时见效，但容易弱化党组织的公信力，形成“不给好处不参与”的负面惯性。 第三，组织动员层面存在“科层化”弊病。随着基层治理逐步规范化，部分党组织习惯于自上而下的行政命令和台账式管理，忽视群众自发性、创造性参与。面对突发性公共议题或弱势群体诉求时，反应不够敏捷，沟通方式僵化，未能及时嵌入群众自主网络。 第四，技术应用层面存在“形式化”窘境。虽然不少基层党组织建立了微信群、微信公众号等数字平台，但互动性差、内容同质化问题突出。平台运营多沦为单向信息发布，缺乏双向沟通与诉求回应的闭环机制，智能治理工具未能切实转化为社会号召力的增长点。 ## 三、改进方向：从单向灌输走向双向赋能 针对上述困境，新时代基层党组织社会号召力建设需要从理念、机制、方法三个维度进行系统性重塑，实现由“管控型号召”向“服务型号召”、由“权力驱动”向“能力驱动”的跃迁。 ### （一）强化价值引领：回归“以人民为中心”的本源逻辑 社会号召力的根基在于群众信任。为此，基层党组织应首先回归“服务”本质，将政治引领融入民生改善全过程。具体而言，需着力破除“两张皮”现象：党建引领不应是独立于业务之外的附加任务，而应嵌入到解决群众急难愁盼的具体行动之中。通过常态化走访、需求清单式办理、双向评价反馈等机制，让群众切实感受到党组织始终在场、始终可用。此外，在宣传话语上应更加“接地气”，善于使用地方语言、群众事例阐述政策内涵，增强传播的共情性与感染力。 ### （二）优化组织机制：构建开放性协同网络 适应社会原子化与需求异质性并存的新现实，基层党组织需打破传统的单位制封闭模式，建立开放互嵌的组织体系。其一，深入推进区域化党建，联合辖区内政府机构、企事业单位、社会组织乃至商圈楼宇等多元主体，通过资源共享、议题共商、责任共担，打造利益与责任共同体。其二，鼓励发展居民议事会、自治小组等内生性组织载体，将党组织的社会号召力与群众自我管理能力有机融合。其三，探索“党员带头、群众跟进”的项目化动员模式，例如围绕社区养老、垃圾分类等公共议题，由党员牵头组建志愿团队，在行动中凝聚人心、锻造认可。 ### （三）创新动员方式：推动数字化转型与精准化服务 技术赋能是社会号召力提升的重要变量。一方面，构建线上线下相融合的群众工作平台，实现虚拟社群与现实社区的无缝对接。可试点开发具备议事投票、积分兑换、紧急求助等功能的小程序，让群众在数字化互动中形成对党组织的路径依赖。另一方面，运用大数据分析精准识别不同群体的特定诉求，实施分众化、场景化动员策略。例如，针对青年群体的碎片化时间，可设计“微任务认领”等灵活参与方式；针对老年群体，则应强化上门服务与面对面沟通，避免“数字鸿沟”削弱号召效能。 ### （四）健全评估体系：以群众获得感检验号召力成效 引入第三方评估与群众满意度调查，将社会号召力建设成效纳入基层党组织考核的核心指标，破除唯台账、唯活动数的形式主义评价导向。同时，建立动态反馈与纠偏机制，对群众反映强烈的组织脱离问题及时调整工作策略。通过制度化保障，确保社会号召力建设不沦为运动式、一阵风式的工作，而是长期可持续的能力培育过程。 ## 结语 基层党组织社会号召力建设是一项系统工程，既考验党组织回应时代需求的战略定力，也反映其深度嵌入社会肌理的行动智慧。当前，面对社会转型加速与治理场景复杂的多重挑战，唯有坚守“从群众中来、到群众中去”的根本方法，勇于打破路径依赖、创新工作范式、健全制度保障，才能使社会号召力真正转化为治理效能。展望未来，当每个基层党组织都能成为社会网络中富有吸附力的“强磁场”，党的执政根基必将愈发坚实，基层治理现代化的蓝图也将在广泛的群众参与中从愿景变为现实。