一、引言

社区作为国家治理体系的基础单元，其治理效能直接关系到社会秩序的稳定与居民生活品质的提升。在传统的行政主导模式下，社区治理多依赖制度规范与资源调配，虽在短期内可见成效，却难以触及居民深层价值认同的建构。而“以文化人”作为一种柔性治理策略，强调通过文化浸润、价值引导与符号互动，将公共精神、道德规范与社区认同内化为居民的自觉行动。这一功能的有效发挥，是社区治理从“管人”走向“化人”、从“他律”转向“自律”的关键跃迁。然而，在实践层面，以文化人功能往往流于形式化的文艺活动或单向度的宣传教育，其深层教化与凝聚作用未能充分彰显。因此，系统反思其功能实现的障碍，并探寻可操作的优化路径，具有重要的理论意义与现实紧迫性。

二、以文化人与社区治理的耦合逻辑：功能定位再审视

以文化人的本质在于通过文化符号、价值理念与行为规范的传播与内化，实现对个体精神世界的塑造与群体关系的整合。在社区治理语境中，这一功能首先体现为“价值锚定”——通过社区共同历史记忆、道德叙事与榜样文化的传递，为多元异质的居民群体提供共享的意义框架，从而降低因价值分歧引发的交往成本。其次，以文化人发挥“关系黏合”作用，邻里节庆、公共艺术、集体仪式等文化实践，能够在日常互动之外开辟情感交流的通道，促进社会资本的生产与积累。再者，文化教化还承载着“行为规训”的隐性功能，当垃圾分类、文明养宠、公共空间维护等规范被嵌入社区公约、文艺展演或口碑传播之中，居民对规则的遵从便从“被迫服从”升华为“文化自觉”。可以说，以文化人并非社区治理的装饰性点缀，而是实现治理目标的一种基础性、长效性机制，其核心价值在于将外部治理要求转化为内部文化动力。

三、现实瓶颈：当前以文化人功能发挥的结构性困境

尽管以文化人的重要性已得到普遍认可，但在具体实践中，其功能实现仍面临显著的结构性障碍。

其一，文化供给与居民需求之间存在“双重错位”。一方面，供给内容偏重宏大叙事与政策宣讲，缺少对社区微故事、居民生活美学的挖掘与转化，导致文化产品“高悬云端”却“不接地气”；另一方面，供给方式以单向输送为主，居民鲜有机会参与文化内容的共创与表达，这种“我播你看”的模式难以引发深层共鸣与情感投入。

其二，载体形式固着于“老三样”——宣传栏、文艺演出与节日活动，同质化严重且场景单一。当文化活动沦为“规定动作”而缺乏新鲜感与沉浸感时，其对居民的吸引力与感染力必然衰减。尤其是在青年群体中，传统载体的触及率与转化率持续走低，以文化人的功能半径被大大压缩。

其三，居民的主体性参与不足，多数文化项目呈现“社区忙策划、骨干当主角、群众当观众”的格局。缺乏内生动力与自主组织的文化实践，难以形成持续的文化活力与自我更新能力，一旦外部资源撤出，活动便难以为继，造成“热闹一阵风、过后一场空”的效能内卷。

其四，效果评估与反馈机制缺失。当前对于以文化人功能的评价多停留在“办了多少场活动”“来了多少人”等数量指标上，而对其在价值认同、行为改变、关系改善等方面的深层效果缺乏有效的测量与追踪，导致优化方向模糊，资源投放缺乏精准依据。

四、优化路径：多维协同的系统性策略

破解上述困境，需要从内容、场景、主体与制度四个维度协同发力，构建以文化人功能发挥的完整闭环。

（一）内容优化：在地化叙事与分层化供给 文化内容要回归社区生活本身，推动“宏大主题”与“微观叙事”的有机融合。应深度挖掘社区历史、人物故事、公共记忆与日常美学，将其转化为可视、可感、可传的文化产品，如口述史纪录片、社区志、居民摄影展、楼道微展览等，使文化从“远方的文本”变为“身边的故事”。同时，针对不同年龄、兴趣与文化背景的居民群体，实施分层化供给：面向长者注重传统技艺传承与怀旧情感寄托，面向中青年聚焦生活美学、亲子共育与社区营造，面向青少年突出自然探索、艺术启蒙与公民教育，实现文化供给与多元需求的精准对接。

（二）场景再造：沉浸式空间与日常化渗透 突破传统场所的物理限制，将文化功能嵌入社区生活的毛细血管。一方面，打造“微文化场景”，如楼道美术馆、街角阅读角、社区声音地图、口袋花园中的文化铭牌等，使居民在日常行走、休憩、等候时能够无意识地接受文化浸润，降低参与门槛。另一方面，推动文化活动的日常化与仪式感并重，以“节气生活节”“周末邻里市集”“老物件漂流展”等形式，将文化实践编织进社区的时间节律，形成可预期的文化节奏与集体记忆锚点。此外，借助数字孪生、AR互动等技术，在虚拟社区中营造沉浸式文化体验空间，拓展以文化人的时空边界。

（三）主体激活：从“被教化者”到“共创者”的转化 以文化人的终极目标是实现居民的自我教化与相互教化。因此，必须改变“社区主导、居民被动”的格局，转向“政府搭台、居民唱戏、社会协同”的共创模式。具体路径包括：培育社区文化骨干与草根领袖，通过小项目资助、技能培训与荣誉赋予，激发其策划与组织文化活动的内生动力；搭建居民创意孵化平台，鼓励居民自主提出文化提案并参与实施，使文化生产成为一个开放的、涌现的过程；建立社区文化时间银行与积分回馈机制，让居民的文化参与行为可记录、可交换、可激励，从而形成“人人参与、人人受益”的文化共生生态。

（四）制度保障：评估导向与资源整合机制 优化以文化人功能，离不开制度的刚性支撑。首先，改革效果评价体系，引入参与式评估与叙事评估方法，将居民的文化获得感、认同提升度、行为改变率等质性指标纳入考核框架，以结果倒逼过程优化。其次，建立跨部门资源整合机制，统筹宣传、文化、民政、教育等条线资源，避免文化项目碎片化与重复建设，形成“一盘棋”的文化治理格局。再次，探索文化治理的经费保障长效机制，通过政府购买服务、社区基金、企业赞助与居民众筹相结合的方式，为以文化人功能的持续运行提供稳定的资源池。最后，完善社区文化人才培养与认证体系，为文化治理的专业化与可持续性提供人力资本支撑。

五、结语