一、引言

两新组织（新经济组织、新社会组织）作为社会主义市场经济体系与基层社会治理格局中的重要主体，其数量持续攀升、业态不断丰富、影响日益广泛。在此背景下，两新组织党组织的组织力建设，已然成为新时代党的建设新的伟大工程中一项极为紧迫且具有深远战略意义的课题。组织力不仅仅是党组织内部管理的有效性，更核心地体现为政治引领力、群众动员力、资源整合力以及服务发展力。然而，相较于体制内单位，两新组织普遍面临产权结构复杂、人员流动频繁、利益诉求多元、管理边界模糊等现实困境，导致党组织在嵌入组织肌体、激活组织功能、释放组织效能等方面仍存在明显短板。正视这些短板，系统探讨组织力建设的改进方向，对于巩固党的执政基础、引领两新组织高质量发展、完善基层治理体系具有不可替代的理论价值与实践意义。

二、从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”：提升组织嵌入的精准性

当前，两新组织党组织的组建率已达到相当水平，但“建而不用、挂而不转”的现象仍非个案。组织力的首要前提是组织本身的存续与运转，而这一前提的实现高度依赖于组织嵌入的精准程度。改进方向之一，在于彻底转变“重数量、轻质量”的粗放式覆盖逻辑。具体而言，应依据两新组织的行业属性、规模体量、党员分布、业务特征等要素，实施差异化的组建策略。对于规模以上、党员人数较多的企业，应优先推动单独组建、实体化运作；对于小微企业、楼宇商圈、行业协会等，则可灵活采用联合组建、区域共建、行业统建、挂靠组建等多种形式，实现组织形态与组织生态的有机匹配。更为关键的是，必须建立覆盖后的动态评估与退出机制，定期对党组织的运行效能进行体检，对长期处于“休眠”状态的党组织进行整顿或重组，确保每一个支部都能真正“活起来”、有效转起来，从而筑牢组织力的实体骨架。

三、以政治功能为内核，重构组织力的价值导向

政治属性是党组织的根本属性，政治功能是组织力的灵魂所在。两新组织党组织若丧失政治引领功能，则极易沦为行政附庸或“福利俱乐部”。因此，组织力建设的改进必须旗帜鲜明地强化政治导向。一方面，要将政治引领嵌入两新组织的决策、执行与监督全流程。党组织负责人应通过法定程序进入管理层，建立党组织与管理层“双向进入、交叉任职”的常态化机制，确保党组织在重大事项决策、关键人事任免、重要风险防控中拥有实质性话语权。另一方面，政治引领不能异化为简单的口号传达或形式主义的学习，而应转化为对企业文化、组织伦理、社会责任的深层塑造。通过开展贴近实际的政治理论学习、党员先锋岗创建、红色基因传承等活动，将党的意志与组织发展目标相结合，使政治引领内化为组织成员自觉的价值认同与行动指南，从而有效克服党建与业务“两张皮”的结构性矛盾。

四、聚焦服务赋能，实现组织力与业务发展的深度融合

脱离业务发展的党组织建设，注定缺乏生命力与持久力。两新组织党组织组织力的提升，必须跳出“就党建抓党建”的封闭循环，主动嵌入到组织业务链、价值链与创新链之中，以服务赋能赢得组织成员的真心拥护与管理层的资源支持。改进的重点在于构建“党建+业务”的协同机制。例如，在生产型企业中，可以设立党员技术攻关组、安全生产责任区，将党员的先锋模范作用转化为解决技术瓶颈、优化管理流程的实际生产力；在服务型企业中，可建立党员志愿服务队、客户投诉调解站，将党组织的影响力转化为提升服务质量、塑造品牌形象的正向力量；在社会组织中，党组织应积极发挥资源链接与公信力背书的作用，助力组织在公益项目、公共政策倡导中更好地实现社会价值。通过这种精准的服务赋能，党组织不再是“额外负担”，而是成为组织发展不可或缺的“助推器”与“稳定器”，组织力的提升也由此获得坚实的内生动力。

五、破解资源瓶颈，构建多维联动的保障体系

资源匮乏是制约两新组织党组织组织力发挥的普遍性瓶颈。相较于体制内党组织拥有稳定的财政拨款、行政编制与活动场地，两新组织党组织往往面临经费紧张、场地有限、党务力量薄弱等现实困境。破解这一困局，需要构建“内部挖掘+上级支持+社会整合”的复合型资源保障体系。在内部，应推动将党建经费纳入两新组织年度预算，依法依规落实税前列支政策，鼓励企业主与管理层在场地、时间、薪酬等方面给予实质性倾斜。在上级，街道社区党组织与行业主管部门应加大资源下沉力度，通过拨付专项经费、开放共享党群服务中心、选派专职党建指导员等方式，为两新组织党组织提供兜底保障。在社会层面，应积极探索区域化党建联动机制，推动区域内机关、国企、高校与两新组织党组织进行资源对接、活动联办、人才共育，形成“资源共享、优势互补、协同共进”的党建共同体。充足的资源保障，是组织力从应然走向实然的物质前提。

六、锻造专业化队伍，激活组织力的关键主体

党组织书记与党务工作者的能力素质，直接决定了组织力建设的实际成效。当前，两新组织党务工作者普遍存在“兼职化、老龄化、边缘化”倾向，专业能力不足、工作投入有限、职业认同感偏低等问题突出。改进方向的核心在于推进党务工作者队伍的专业化、职业化建设。首先，应严格选拔标准，将政治素质过硬、熟悉两新组织运作规律、具备较强组织协调与群众工作能力的优秀党员选拔到书记岗位，鼓励从管理层、业务骨干中选拔党组织带头人。其次，要健全系统化的培训体系，围绕政策解读、组织管理、沟通艺术、危机应对等核心能力模块，开展常态化、分层次的业务培训，提升党务工作者的实战本领。再次，要完善激励保障机制，探索建立党务工作者岗位津贴、绩效奖励、职业晋升通道等制度，对于表现突出的党务工作者，在评优评先、推荐“两代表一委员”等方面予以倾斜，切实增强岗位的吸引力与归属感。一支结构合理、素质优良、充满活力的党务工作者队伍，是组织力持续提升的最可靠保证。

七、完善制度闭环，推动组织力建设的规范化与长效化

组织力的提升不能仅靠一时的运动式推动，而必须有赖于系统完备、运行顺畅的制度体系。当前，部分两新组织党组织存在制度供给不足、执行刚性不强、考核机制虚化等问题，导致组织力建设缺乏稳定的制度支撑。改进的重点在于构建涵盖组织设置、运行管理、考核评价、问责激励的完整制度闭环。在运行管理层面，应严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，同时结合两新组织实际，制定更具弹性与可操作性的实施细则，避免制度设计“上下一般粗”。在考核评价层面，应改变单纯以活动次数、台账厚度为标准的考核方式，引入党员群众满意度、业务协同贡献度、社会影响力等多维指标，实施分类考核、动态评价。在问责激励层面，应明确党组织及其负责人的权责清单，对履职不力、组织涣散的进行约谈、整改乃至调整；对工作扎实、成效显著的进行表彰、宣传与推广。通过制度的刚性约束与正向激励，使组织力建设从“软任务”变为“硬指标”，从“短期突击”走向“长效常态”。

八、结语

两新组织党组织组织力建设，是一项系统性、长期性与复杂性的工程，其改进方向绝非单一维度的修补，而需要从组织覆盖、政治引领、服务融入、资源保障、队伍锻造、制度规范等多个层面进行协同攻关。在新时代语境下，组织力的本质在于通过有效的组织行动，将党的政治优势、组织优势转化为两新组织的发展优势、治理优势与竞争优势。面向未来，必须持续坚持问题导向与目标导向相结合，以改革创新的精神破解体制性障碍与机制性梗阻，在强基固本中提升功能，在功能再造中彰显价值，推动两新组织党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。唯有如此，两新组织党建工作才能在服务国家治理现代化与经济社会高质量发展的大局中，展现出更加蓬勃的生命力与更加显著的时代贡献。