基层治理现代化进程中，干部与群众之间的有效沟通始终是政策落地、矛盾化解与信任重建的核心环节。然而，近年来部分基层干部在面对面交流时，常呈现出“话不对味”“面不贴心”的尴尬局面——群众觉得干部“端着架子”，干部认为群众“不好说话”。这种沟通梗阻的症结，往往不在于信息传递的技术性障碍，而在于沟通主体之间“亲和力”的缺失。亲和力并非简单的“态度好”或“笑容多”，而是干部在身份认同、情感共鸣与话语转换中展现出的可接近性与感召力。本文从现实审视的角度，剖析基层干群沟通中亲和力的现状、困境与提升路径，为优化基层治理提供学理支撑。

一、亲和力的内涵与基层沟通中的价值定位

亲和力在心理学中常被定义为个体使人感到亲近、愿意交往的人格特质，而在政治沟通视域下，它更是一种制度性“软资源”。对基层干部而言，亲和力体现为三个层面：其一，姿态上的平等性，即告别官本位、俯下身子倾听；其二，话语上的共情性，即用群众习惯的语言和逻辑讲清道理；其三，行动上的回应性，即把群众的“小事”当成自己的“大事”。这三者构成了群众对干部“可信”“可亲”“可托付”的感知基础。

从治理效能看，亲和力并非可有可无的“装饰品”。当干部展现出较高的亲和力时，群众更愿意讲真话、露实情，信息传递的失真率显著降低；在政策推进中，群众因信任而主动配合，行政成本随之下降；在矛盾调解中，情感纽带又能缓冲利益冲突的刚性对立。可以说，亲和力是基层治理从“刚性管控”走向“柔性善治”的关键纽带。然而，现实中的“亲和力赤字”却成为制约这一转型的突出短板。

二、现实中干群沟通亲和力缺失的多重表征

走访调研与典型案例分析显示，当前基层干群沟通中的亲和力缺失至少表现为三种典型形态：

第一，“符号化”的冷漠。一些干部虽身处基层，却将自己与群众刻意区隔——办公室门难进、脸难看，即使下访也经常带着“视察”的优越感，讲话照本宣科，套话连篇。群众形容其为“隔着玻璃看、围着桌子转”，这种形式上的“在场”与心理上的“缺场”并存，使沟通徒具其表。

第二，“技术化”的疏离。随着数字化治理的推进，微信群、政务App等线上工具日益普及，但部分干部过度依赖“指尖办公”，将需要当面沟通的情感性事务简化为信息发布或流程审批。群众反映“干部在群里发通知，但见面不说话”，技术反而成为隔离情感的高墙。

第三，“情绪化”的对抗。在矛盾集中领域（如征地拆迁、信访维稳），部分干部由于长期承受压力，逐渐形成“防火防盗防群众”的戒备心理，沟通中语气生硬、态度急躁，甚至用“大道理”压制“小诉求”，导致干群关系紧张，小事拖大、大事拖炸。

三、亲和力不足的深层原因剖析

上述现象的成因并非单一。从制度层面看，考核体系对“结果”的过度偏好挤压了过程性沟通的空间。基层干部面临繁重的台账、报表与问责压力，不得不把主要精力放在“完成任务”而非“经营关系”上，亲和力作为一种需要持续投入时间的“慢变量”，自然被边缘化。从心态层面看，部分干部受官本位思想影响，潜意识中将“权威”等同于“威严”，担心“和气”会削弱自己管控局面的能力，从而有意保持心理距离。从能力层面看，许多干部并非不想亲近群众，而是缺乏行之有效的方法——不懂如何“翻译”政策语言，不会在冲突场景中“共情”，不善于用非正式场合的交流化解正式身份的隔阂。这些因素相互叠加，使得“想亲而不得”“会亲而难为”成为基层的普遍困境。

四、提升基层干部亲和力的路径与思考

回归亲和力的本质，其提升绝不能依赖空洞的“口号动员”，而需要制度设计、能力建设与观念转型的协同推进。

第一，重构考核导向，为“软沟通”提供硬激励。建议在基层干部考核中增加“群众评价”权重，尤其是引入第三方访谈、深度观察等质性评估指标，将群众对干部沟通态度、话语亲和度、问题响应速度的感知量化纳入绩效。同时，适当减少不必要的形式主义留痕，让干部有时间真正走进田间地头。

第二，强化情景化培训，提升“共情表达”技能。当前干部培训多侧重政策讲解与法律法规，应增设沟通实训课程，例如针对不同群体（老人、年轻人、利益受损方）设计话术模板，模拟拆迁动员、信访接待等高冲突场景进行角色扮演，帮助干部掌握“先通情、后达理”的交流逻辑。此外，鼓励干部学习地方方言、民俗俚语，用群众熟悉的符号系统拉近距离。

第三，培育“嵌入式”交往机制，打破刻板印象。倡导“非正式沟通”常态化，例如定期开展“板凳夜话”“庭院会议”，让干部与群众一起喝茶、聊天、劳动，在非工作时间建构私人化的信任纽带。这种去正式化的接触能有效消解身份隔阂，使群众把干部当作“自己人”而非“上面来的人”。

第四，善用情绪管理，构建韧性沟通心态。面对群众负面情绪时，干部应学会主动“接住”而非“推开”，将“和风细雨”式的倾听作为优先策略。基层领导也应关注干部心理状态，建立情绪疏导与减压机制，防止长期高压下的“职业倦怠”侵蚀沟通诚意。

结语

亲和力不是一种与生俱来的性格禀赋，而是一种可以通过制度培育、自我修炼习得的治理能力。在基层治理进入精细化、情感化阶段的今天，干部能否让群众感到“贴心”“可亲”，直接关系到政策执行的温度与实效。从这个意义上说，审视亲和力的现实困境，并探索其提升路径，正是对“以人民为中心”发展理念的微观实践。当每一位基层干部都能用真诚的目光、朴实的言语与扎实的行动架起沟通的桥梁，基层治理的“最后一公里”才能从物理距离的缩短，真正走向心理距离的消融。