引言

国有铁路企业作为国家重要的基础设施和交通命脉，承担着服务经济社会发展、保障国计民生的重大责任。在高质量发展和全面深化改革的新阶段，如何将党的建设与企业生产经营、安全运营、服务提质等核心业务有机融合，成为提升企业治理效能和市场竞争力的关键命题。当前，部分铁路企业在党建与业务协同中仍存在“两张皮”现象，党建工作与业务体系各自为政，难以形成合力。破解这一瓶颈，需从理论认知、体制机制、载体创新和责任传导四个维度，探索系统性改进方向。

一、党建与业务融合的内在逻辑与战略价值

从根本上看，国有铁路企业的党建与业务并非两套独立体系，而是目标同向、路径相通的有机整体。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，其核心在于将党的政治优势、组织优势转化为企业的治理效能、执行力和创新动力。铁路企业承担着安全生产、运输增量、经营创效等硬指标，党建工作必须围绕这些中心任务来设计，才能避免抽象化、边缘化。从战略价值而言，深度融合有利于强化党组织的政治引领功能，确保企业重大决策符合国家战略方向；有利于通过党员先锋岗、突击队等载体，在急难险重任务中凝聚攻坚力量；有利于将纪律监督嵌入业务流程，防范廉洁风险，夯实企业可持续发展根基。

二、当前融合过程中的主要症结

尽管国有铁路企业在党建与业务结合方面进行了大量探索，但实践中仍暴露出若干结构性矛盾。首先，思想认识存在偏差，部分基层单位将党建视为“软任务”，业务为“硬指标”，在资源分配和考核权重上向业务倾斜，导致党建工作流于形式。其次，制度衔接不够紧密，党建工作制度与生产经营管理制度缺乏接口，例如党委前置研究重大事项的清单与业务流程的耦合度不高，决策效率受到影响。再次，融合载体较为单一，主要集中在传统的集中学习、主题党日等形式，与安全生产、技术攻关、客户服务等业务场景的嵌入程度不足，难以激发一线员工的参与热情。最后，考核评价体系尚未联动，党建考核与经营业绩考核各自独立，对融合成效缺乏可量化的评价标准，导致基层在执行中缺乏明确导向。

三、改进方向一：构建“目标同向、责任共担”的体制机制

推动党建与业务深度融合，首要任务是打破组织壁垒，建立一体化运行机制。一方面，应完善“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党组织班子成员依法进入经营管理层，同时将业务骨干吸纳进党组织。在决策层面，细化党委会前置研究讨论的事项清单，明确其与董事会、经理层决策的衔接流程，做到程序闭环。另一方面，建立党建与业务“同部署、同检查、同考核”的工作机制。在制定年度经营计划和安全目标时，同步制定党建工作要点，将安全生产、运输效率等核心指标纳入党支部考核内容；在干部选拔任用中，将党建履职能力与业务绩效一并作为评价维度。此外，推行“基层党支部书记与业务班组长一肩挑”模式，尤其在生产一线站段、维修车间等关键单元，强化党组织对业务执行力的直接带动作用。

四、改进方向二：打造“场景嵌入式”融合载体

融合效能最终要落地到生产经营的具体场景。铁路企业应围绕“安全、畅通、服务、效益”四大主线，设计一批精准对接业务的党建载体。例如，在安全保障方面，设立“党员安全责任区”“党员无违章示范岗”，将党员身份与安全红线管理绑定，形成“党员身边无事故”的带动效应。在运输提效方面，组建“党员技术攻关突击队”，针对线路大修、设备升级等专项任务，以临时党支部形式攻坚克难。在服务提升方面，打造“党员服务示范列车”“党员窗口”，将旅客满意度作为评价党组织战斗力的重要参考。同时，充分利用数字化手段，开发党建与业务融合的智慧平台，实时展示党员在生产一线的业绩数据，提升融合透明度与可追溯性。

五、改进方向三：强化“全链条”考核与激励约束

评价体系是融合落地的指挥棒。需要改变过去党建考核“重痕迹轻实效”的弊病，建立一套涵盖政治引领、组织建设、业务贡献三个维度的量化评价模型。在业务贡献维度，应重点考核党组织在实现安全生产天数、降低设备故障率、提高客户投诉解决率等指标上的实际贡献，并设定加权系数。考核结果直接与党组织创先争优、干部任用和绩效薪酬挂钩，对融合成效突出的单位予以资源倾斜，对长期“两张皮”的进行约谈问责。此外，应建立“党建+业务”双导师制度，由经验丰富的党务干部和业务骨干结对培养年轻员工，通过传帮带机制实现能力互通。在激励机制方面，探索设立“融合创新专项奖励”，对在党建与业务协同中取得显著效益的团队和个人给予物质与荣誉双重激励。

六、改进方向四：培育“红色引领、价值共创”的企业文化

深度融合不仅是制度安排，更是一种文化氛围。铁路企业应传承“人民铁路为人民”的优良传统，将红色基因融入企业价值观、管理理念和行为规范。通过挖掘本企业先进典型事迹，编辑“党建融入安全生产故事集”等文化产品，使抽象的政治要求转化为可感知、可效仿的日常实践。同时，推动“党建+班组建设”模式，在各班组中建立“党员碰头会”“党小组议事会”，将党组织讨论延伸到职工急难愁盼问题、技术创新难题、旅客投诉反馈等现实场景。借助新媒体平台，开设“融合案例展播”栏目，扩大好经验传播面。长期坚持，使“抓党建就是抓业务、抓业务必须抓党建”成为全体干部员工的行动自觉。

结语

国有铁路企业党建与业务融合的深化，绝非一朝一夕之功，而是一项需要持续制度创新、载体迭代和文化浸润的系统工程。面向未来，企业必须直面权责不清、机制不畅、评价软化等真实障碍，在顶层设计上强化系统性，在执行层面突出场景化，在考核导向上强化耦合度。唯有真正将党组织的政治核心作用嵌入价值链、决策链、执行链的各个环节，才能让党建工作从“围绕中心”走向“融入中心”，最终转化为铁路高质量发展的核心竞争力。这既是对新时代国企党建要求的具体回应，也是国有铁路企业在交通强国建设中履行使命担当的必然选择。