引言
工会作为党联系职工的桥梁与纽带，在推动劳动关系和谐、维护职工权益、促进企业发展中发挥着不可替代的作用。近年来，随着经济社会深刻转型和新业态的蓬勃发展，工会建设面临一系列新情况新问题，其中，职工队伍建设作为工会工作的核心议题，其重要性愈发凸显。队伍的规模结构、能力素质、组织形态和价值认同，不仅直接关系工会组织的动员力和影响力，更深刻影响国家治理体系和治理能力现代化的基层基础。然而，实践中，队伍建设与工会建设之间的内在张力、结构性矛盾以及适应性挑战日益显现。如何在工会建设的大背景下，准确审视队伍建设的现实境遇，识别关键问题，探索优化路径，已成为当前亟需回应的重要课题。本文立足于工会建设这一宏观视域，对当前职工队伍发展的现实状况进行多维度审视，以期为推动工会工作高质量发展提供学理支撑与实践参照。
一、工会建设与队伍建设的内在逻辑关联
工会建设的核心目标在于提升组织效能、强化维权职能、拓展服务功能，而这一切的达成，最终都要落实到“人”的层面。职工队伍不仅是工会工作的对象，更是工会组织的主体力量。从组织学视角看，工会的组织力、凝聚力和战斗力，根本上取决于队伍的整体素质与结构合理性。一支政治坚定、技能过硬、结构多元、充满活力的职工队伍，是工会有效履行职责、回应职工期待的基础条件。反之，队伍松散、能力不足、认同感缺失，则会使工会建设陷入“组织空转”的困境。
进一步而言，工会建设与队伍建设呈现双向互构的关系：一方面，工会通过制度建设、资源投入和服务供给，塑造和影响职工队伍的发展方向与质量；另一方面，职工队伍的诉求变化、行为特征和价值取向，反过来又对工会的组织模式和工作方式形成倒逼机制。当前，职工队伍在代际更替、职业分化、就业形态多样化等方面的深刻变化，正在重新定义工会建设的着力点。例如，新就业形态劳动者群体的快速壮大，对传统以单位制为基础的工会组建和运行模式构成了直接挑战；而年轻一代职工对参与感、获得感和公平感的更高期待，则要求工会从“被动响应”转向“主动引领”。因此，在工会建设的整体框架中审视队伍建设，必须抓住“人”这一核心变量，将队伍发展嵌入工会改革的战略布局之中。
二、当前职工队伍建设面临的结构性矛盾
从现实审视的角度看，当前职工队伍建设面临若干突出的结构性矛盾，集中表现为以下三个方面。
第一，队伍规模扩张与组织覆盖之间存在“滞后效应”。新业态从业者、灵活就业人员、农民工等群体规模持续增长，成为职工队伍的重要组成部分。然而，受制于劳动关系模糊化、就业场所分散化、用工方式复杂化等因素，工会组织对这些群体的覆盖面明显不足。部分企业特别是中小微企业和平台企业，建会入会率偏低，导致大量职工游离于工会组织之外。这不仅削弱了工会的代表性和群众基础，也使这部分职工的权益维护处于相对真空状态。“有职工无组织、有组织无覆盖”的现象，亟待从制度建设层面加以破解。
第二，队伍结构分化与工会服务能力之间存在“匹配鸿沟”。职工队伍内部日益呈现高技能与低技能、稳定就业与灵活就业、城市户籍与农村户籍、不同年龄段之间的多元分化。不同类型的职工群体，其利益诉求和需求层次差异显著。例如，技术工人更关注职业发展和技能提升，而一线普工则更关心工资报酬和劳动条件。然而，当前工会的服务供给在一定程度上仍带有“标准化”“同质化”特征，精准识别和差异化回应不同群体需求的能力有待加强。服务与需求之间的不匹配，降低了职工的获得感和工会组织的吸引力。
第三，队伍价值认同与工会引领作用之间存在“传递断层”。在社会思潮多元化和信息碎片化的背景下，职工的价值观念和利益表达方式日益多样。部分职工对工会的认知停留在“发福利”“搞活动”的浅层印象，对工会的维权职能和参与职能了解有限，组织认同感和归属感不强。同时，工会在思想引领、文化凝聚、民主参与等方面的作用尚未得到充分发挥，特别是在青年职工群体中，传统的工作方式往往难以产生有效的吸引力。如何将工会的价值观有效传递到职工心中，转化为队伍的内在凝聚力，仍是需要深化的课题。
三、工会职能履行与队伍建设的实践张力
工会的维护、建设、参与、教育四大职能，构成了队伍建设的基本框架。然而，在实践层面，职能履行与队伍建设之间往往存在一定的张力。
维权职能方面，工会在协调劳动关系、化解劳动争议中发挥的作用日益增强，但面对部分企业“重资本轻劳动”的倾向，工会的维权刚性仍有待提升。特别是一些基层工会存在“不敢维权、不愿维权、不会维权”的现象，导致职工在遇到权益受损时，倾向于寻求其他渠道解决，这无形中削弱了工会的权威性和职工的信任感。队伍建设若缺少权益保障这一坚实基座，其他发展目标便难以夯实。
建设职能方面，工会组织职工参与生产经营、促进企业发展的成效明显，但职工的主人翁意识和参与能力尚需进一步激发。部分职工将自身定位为“打工者”，缺乏对企业和工会事务的深度参与意愿。工会组织开展的合理化建议、劳动竞赛、技术革新等活动，虽然有形式上的参与，但实际效果和职工受益面有限。如何将建设职能从“组织推动”转为“内生驱动”，让职工真正成为发展的主体，是提升队伍建设质量的关键。
教育职能方面，工会承担着职工思想政治引领和职业技能提升的重要责任。然而，当前职工教育培训的内容、方式与职工实际需求之间仍存在脱节。培训资源分布不均衡，尤其是一线职工和新就业形态劳动者获得培训的机会较少；培训内容偏重通用性，缺乏针对性和前沿性。此外，思想引领工作面临话语体系转换的挑战，传统宣讲方式对青年职工的吸引力有限，需要探索更加贴近职工生活和话语习惯的传播路径。
四、数字时代工会建设的挑战与机遇
数字技术的广泛应用正在深刻重塑职工队伍的存在形态和工作方式。远程办公、平台劳动、零工经济等新型就业模式的兴起，使职工队伍呈现出“去组织化”“去中心化”的特征，传统的层级化管理模式面临失效风险。这对工会建设提出了前所未有的挑战：如何在没有固定物理空间和稳定劳动关系的情况下识别、联系和服务职工？如何在算法管理的背景下维护劳动者的主体性和权益？
与此同时，数字化也为队伍建设提供了新的机遇。大数据技术使工会能够更精准地分析职工的结构特征、行为偏好和需求分布，从而制定更有效的服务策略。线上入会、云端活动、数字技能培训等手段，有助于突破时空限制，拓展工会的服务半径和影响力。更重要的是，数字平台可以成为职工民主参与和协商对话的新空间，提升职工的话语权和参与感。工会应当主动拥抱数字转型，将技术赋能作为推进队伍建设的重要抓手，构建线上线下融合、覆盖广泛、响应及时的职工服务体系。
五、优化职工队伍建设的路径思考
基于上述现实审视，优化职工队伍建设需要从理念更新、制度完善、能力提升和技术赋能四个维度协同推进。
理念层面，需要确立“以职工为中心”的工作导向，将职工的发展需求作为工会工作的出发点和落脚点。工会应当从“管理取向”转向“服务取向”，从“被动应对”转向“主动预见”，真正将队伍建设视为一项战略性、基础性的系统工程。
制度层面，应加快完善覆盖灵活就业和新就业形态劳动者的建会入会机制，探索依托社区、行业、平台的多元组建模式，降低入会门槛，畅通组织渠道。同时健全职工权益保障制度，强化工会的维权职能和集体协商能力，为队伍建设提供刚性的制度支撑。
能力层面，工会干部队伍的专业化、职业化建设不可忽视。工会工作者需要具备劳动关系协调、法律咨询、心理疏导、数字化工具运用等多方面的复合能力，才能有效服务于日益多元化的职工群体。此外，职工自身的技能提升和职业发展通道建设也应纳入工会重点工作，打造学习型、创新型职工队伍。
技术层面，加快推进“智慧工会”建设，构建职工数据库和服务平台，实现需求识别精准化、服务供给个性化、资源分配高效化。利用数字工具创新职工参与和民主管理形式，提升队伍的凝聚力和向心力。
结语
工会建设与队伍建设互为表里、相辅相成。在新的历史条件下，深刻审视职工队伍发展的现实境遇，识别并回应结构性矛盾与挑战，是推动工会工作创新发展的题中应有之义。唯有把握队伍结构变化之势、回应职工多元需求之实、提升组织服务效能之质，方能在工会建设的大局中实现队伍建设的整体跃升。面向未来，各级工会应坚持以职工为本，以改革为动力，以制度为保障，以技术为支撑，不断探索队伍建设的新路径、新方法，为构建和谐劳动关系、推动经济社会高质量发展积蓄磅礴力量。职工队伍的强大，不仅关乎工会组织的生命力，更关乎国家治理现代化的根基。这一课题值得持续深耕与不断求索。
