一、引言

基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，其社会号召力直接关乎党的执政根基与群众基础。在新时代背景下，社会结构加速分化、利益格局深刻调整、信息传播方式根本性变革，传统以行政权力为主导的动员模式面临效能衰减的困境。如何将分散的社会力量重新凝聚于党的周围，实现从“行政指令”向“社会认同”的动员范式转换，成为提升基层党组织治理能力的核心命题。社会号召力本质上是一种非权力影响力，是党组织通过价值引领、服务供给与组织嵌入所赢得的自觉追随与主动参与。因此，探寻其改进方向，必须超越单纯的技术性修补，回归到政党与社会关系的结构性重塑上来。

二、价值重塑：从简单说教到共识生产的范式转换

当前部分基层党组织在开展群众工作时，仍习惯于自上而下的单向灌输，将号召力等同于宣传覆盖率，忽视了价值认同的生成机理。在多元价值并存的现代社会，社会号召力的根基在于能否在差异性中建构共识性。改进方向之一，是推动价值引领从“话语传递”向“意义共建”转型。党组织应当善于将宏大叙事转化为微观叙事，将政策语言转化为生活语言，通过具体的民生议题、社区事务、公共决策等平台，在与群众的平等对话中提炼共同利益、培育公共精神。例如，在老旧小区改造、垃圾分类推行等具体场景中，党组织不能仅发布指令，而应搭建议事平台，让群众在参与中理解政策逻辑，在协商中形成行动自觉。这种基于真实互动产生的共识，远比被动接受的宣传更具韧性。同时，要善用仪式感召与符号象征，通过入党宣誓、荣誉表彰、节日庆典等具有情感张力的集体活动，强化组织的情感凝聚功能，使价值认同内化为心理契约。

三、组织嵌入：从悬浮式管理到根系化服务的组织重构

社会号召力的生成离不开组织与社会之间的有效联结。部分基层党组织的组织触角存在“悬浮”问题，即组织层级虽然完整，但未能真正渗透到社会末梢，导致号召力缺乏组织载体。改进的重点在于推动组织设置从“单位制封闭”向“网格化开放”演进，实现党的组织与工作在社会空间的深度覆盖。一方面，要打破体制壁垒，在商务楼宇、产业园区、新业态领域等社会生长点灵活建立党支部或党小组，以组织覆盖带动工作覆盖。另一方面，必须将服务功能置于组织功能的首要位置。新时代的社会号召力，本质是服务换信任、信任生号召的逻辑链条。基层党组织应着力打造“服务型组织”，精准识别社区养老、幼儿托育、就业指导等群众的急难愁盼问题，通过常态化、项目化的服务供给积累组织信用。当群众切身感受到党组织能够有效回应其需求时，号召力便从外在要求转变为内在选择。此外，应注重培养党员骨干的“人情联结”能力，鼓励党员在邻里互助、应急帮扶中发挥先锋作用，使党组织的存在从抽象的符号变为可感的依靠。

四、能力提升：从经验驱动到专业赋能的治理升级

社会号召力的发挥最终依赖于具体的能力支撑。当前的一些基层组织工作者仍习惯于凭经验、靠热情做工作，面对法律咨询、矛盾调解、资源链接等复杂需求时，往往显得力不从心，导致号召力难以转化为实际的治理效能。改进方向在于推动基层党务工作者的能力结构实现系统升级。首先，要提升政策转化能力，善于将上级政策与基层实际创造性结合，使政策落地既符合规范又具有温度。其次，要增强风险沟通与情绪疏导能力，在突发事件和社会矛盾中，能够第一时间介入、理性回应、共情引导，防止舆论失控与信任流失。再次，要掌握数字化治理工具，利用大数据监测群众需求热点、分析动员效能曲线，改变传统的“广撒网”式工作方法。同时，引导基层干部养成“向下扎根”的工作习惯，通过民情日记、定期走访、结对帮扶等制度化安排，保证信息的真实性与决策的精准性。能力建设不是简单的技能培训，而应内化为一种持续学习的组织文化，使基层组织始终保持对社会变化的敏感适应。

五、机制创新：从运动式动员到制度化吸纳的模式优化

社会号召力若要持久稳定，必须建立常态化的制度保障。长期以来，基层动员往往依赖集中式的“运动”模式，效率虽高但缺乏可持续性，容易导致群众的审美疲劳甚至反感。改进方向在于构建“制度化吸纳”的新型动员机制。具体而言，应当建立群众意愿的收集与反馈闭环制度，让群众的意见表达有渠道、有回应、有落实，使参与本身成为一种正向激励。在社区治理、公共项目执行等事务中，可以探索推广“议事协商制度”“党员承诺公示制”“社情民意接待日”等做法，将随机号召转变为制度化参与。此外，要善于利用社会资本的力量，主动培育和支持社区自组织、志愿者队伍、公益团体等，形成党组织领导下的多元共治网络。这些社会力量本身具有较强的动员能力，党组织通过嵌入式支持与引导，可以借力使力，形成叠加效应。制度建设还应注重物质激励与精神激励的结合，设立合理的激励机制，对积极参与公共事务的群众给予荣誉表彰或适度利益回馈，使动员既有价值感也有获得感。

六、结语

新时代基层党组织社会号召力的改进，绝非一项简单的技术调整，而是涉及价值理念、组织形态、能力结构、运作机制的系统性工程。其根本宗旨在于回归政党的社会属性，在密切联系群众中巩固领导地位，在服务群众中凝聚群众。唯有关注群众的具体感知、回应群众的真实需求、尊重群众的主体地位，才能使党组织的号召成为一种发自内心的拥护与追随。未来，随着数字社会的深度演进与基层治理精细化要求的不断提升，基层党组织仍需保持自我革新的姿态，在实践中持续探索更具韧性、更富温度的号召力生成路径，为夯实党的执政根基注入源源不断的社会动力。