在当前深化国有企业改革、推动经济高质量发展的宏观语境下，建设中国特色现代企业制度不仅是微观层面的公司治理变革，更是宏观层面完善社会主义市场经济体制的关键一环。这一制度的核心特征在于将党的领导融入公司治理各环节，实现党对国有企业的全面领导与现代企业治理结构的有机统一。然而，制度的落地归根结底取决于人的执行。队伍作为企业运行的主体，其素质结构、能力体系及价值取向直接决定了制度效能的释放程度。因此，在中国特色现代企业制度背景下，对队伍建设的现实审视不仅具有理论意义，更具备紧迫的实践价值。本文旨在剖析当前队伍建设中存在的结构性矛盾，探讨如何通过机制创新实现政治素养与专业能力的双重跃升。
一、 制度嵌入中的角色张力与身份认同困境
中国特色现代企业制度要求企业内部形成“双向进入、交叉任职”的领导体制，即党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，董事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定进入党组织领导班子。这一制度设计在强化政治引领的同时，也在客观上造成了管理层角色的复合性。在实际运行中，部分干部面临着“政治角色”与“职业经理人角色”之间的张力。一方面，他们需严格遵循党章党规，履行管党治党责任，强调政治站位与纪律规矩；另一方面，他们又需遵循市场规律，追求经济效益最大化，承担经营风险与决策责任。
这种双重角色若未能有效融合，极易导致身份认同的模糊化。现实中，个别管理者存在“重业务轻党建”或“党建业务两张皮”的现象，要么将党建工作视为额外负担，削弱了其在战略决策中的前置作用；要么陷入形式主义，缺乏将政治优势转化为治理效能的具体路径。这种角色张力的根源在于评价体系的不完善，尚未建立起能够兼容政治表现与市场业绩的多维考核指标。因此，破解身份认同困境，关键在于从制度层面厘清权责边界，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党员干部在履职过程中能够清晰界定政治责任与经济责任的耦合点，实现从“物理叠加”到“化学融合”的转变。
二、 能力供给滞后于高质量发展需求的结构性矛盾
随着数字经济时代的到来以及全球产业链的重构，企业对人才的能力诉求发生了深刻变化。传统依赖规模扩张和经验积累的管理模式已难以为继，取而代之的是对创新驱动、数字化转型及国际化运营能力的迫切需求。然而，审视当前国企队伍现状，仍存在着明显的结构性短板。一是复合型领军人才匮乏，既懂政治理论、又精通现代企业管理、熟悉国际规则的“通才”比例偏低；二是数字化思维不足，许多中层骨干在面对新技术、新业态时，仍沿用传统行政指令式管理，缺乏数据驱动决策的意识与能力；三是年轻干部梯队建设存在断层，虽然近年来加大了选拔力度，但经过重大斗争历练、处理复杂突发事件经验不足的年轻干部占比依然较高。
这种能力供给与需求错位的现象，制约了企业在新发展格局下的竞争力提升。要解决这一问题，必须打破传统的资历导向和论资排辈观念，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。同时，应强化实战化培养机制，通过轮岗交流、挂职锻炼、参与重大项目等方式，让干部在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨。此外，还需引入市场化选聘机制，拓宽选人用人视野，吸引外部高端智力资源，弥补内部能力缺口，形成内外互补、动态优化的人才生态。
三、 激励约束机制失衡对队伍活力的抑制效应
激发队伍活力是中国特色现代企业制度建设的最终落脚点。尽管近年来推行了经理层成员任期制和契约化管理，但在实际操作中，激励约束机制仍存在“软硬化”不一的问题。一方面，薪酬激励受到工资总额控制的刚性约束，难以完全体现岗位价值和个人贡献差异，导致“大锅饭”残余依然存在，难以有效激发高绩效人才的积极性；另一方面，容错纠错机制落地难，由于缺乏清晰的免责清单和操作细则，部分干部出于避险心理，倾向于保守决策，不敢闯、不敢试，形成了“多做多错、少做少错”的消极氛围。
破除这一僵局，需要构建更加精准、灵活的激励约束体系。首先，要深化薪酬分配制度改革，探索实施股权激励、分红权激励等中长期激励工具，将个人利益与企业长远发展绑定，实现风险共担、利益共享。其次，要细化落实“三个区分开来”，制定具体的容错免责正面清单和负面清单，明确在改革创新、先行先试中出现失误的认定标准和处理程序，为担当者担当，为负责者负责。最后，要强化刚性约束，建立健全退出机制，对不适宜担任现职的干部及时调整，畅通“能上能下”渠道，真正形成优胜劣汰的竞争格局，从而激活队伍的一池春水。
四、 结语：迈向高素质专业化干部队伍的未来图景
中国特色现代企业制度建设是一项系统工程，队伍建设则是其中的基础性工程。面对新的历史方位和发展要求，我们必须清醒认识到，队伍建设绝非简单的数量扩充或职位调整，而是一场涉及理念更新、机制重塑和能力再造的深度变革。未来，应坚持党管干部原则与市场化选人用人机制相结合，着力提升干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，同时强化其战略眼光、专业素养和创新精神。
只有通过持续的制度创新和实践探索，消除角色张力、补齐能力短板、优化激励机制，才能打造一支忠诚干净担当、精通现代管理、适应市场竞争的高素质专业化干部队伍。这不仅是国有企业做强做优做大的内在要求，也是中国特色社会主义市场经济体制优越性在微观主体层面的生动体现。唯有如此，中国特色现代企业制度才能真正从文本走向实践，从形式走向实质，为推动经济社会高质量发展提供坚实的组织保障和人才支撑。
微信扫码联系