在国家治理体系和治理能力现代化的宏大叙事中，基层治理作为“最后一公里”的关键环节，其效能直接关乎党的执政根基与社会稳定大局。当前，基层社会治理面临主体多元、利益交织、矛盾复杂等多重挑战，传统的单向度管理手段已难以适应新形势下的治理需求。在此背景下，“看齐意识”不仅是一个政治概念，更应被转化为一种治理资源和方法论。本文旨在从看齐意识的视域出发，深入探讨其在强化基层治理协同中的理论价值与现实意义，剖析当前基层协同治理存在的痛点，并提出构建高效协同机制的实践路径，以期为提升基层治理现代化水平提供学理支撑与操作指南。

一、 理论意蕴：看齐意识与基层治理协同的逻辑耦合

看齐意识，核心在于向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。在基层治理语境下，这一政治要求具有深刻的制度内涵和实践指向。首先，它是凝聚治理共识的“定盘星”。基层治理往往存在碎片化倾向，各参与主体（如居委会、业委会、物业公司、社会组织等）因立场差异易产生目标离散。看齐意识通过确立统一的价值坐标和行动标尺，能够有效消解认知偏差，使多元主体在根本利益和长远目标上达成共识，形成“心往一处想”的思想基础。

其次，它是规范治理行为的“度量衡”。协同治理并非无序的自由组合，而是有序的规则遵循。看齐意识强调纪律性与执行力，要求基层组织和干部在执行政策时不打折扣、不搞变通。这种对标准和规范的绝对遵从，为跨部门、跨层级的协同提供了行为准则，确保了治理动作的规范性和一致性，从而降低沟通成本，提升协同效率。最后，它是激发治理活力的“助推器”。通过主动对标先进、查找不足，基层主体能够从被动应付转向主动作为，在对比中找差距，在整改中促提升，从而激发内生动力，形成上下联动、左右协同的良好治理生态。

二、 现实审视：基层协同治理面临的“失焦”困境

尽管协同治理理念已深入人心，但在实际运行中，受限于体制机制障碍及主体意识局限，基层协同仍面临诸多“失焦”现象，亟需通过强化看齐意识予以纠偏。

一是目标导向的“偏移”。部分基层单位在执行上级决策时，存在选择性执行或象征性执行的问题，未能真正将中央精神转化为具体的治理行动。这种“温差”导致政策落地效果打折，使得协同治理缺乏统一的行动纲领，各主体各自为战，难以形成合力。

二是责任边界的“模糊”。在多方参与的治理网络中，权责不清是常态。由于缺乏明确的对标标准，主体间容易出现推诿扯皮现象，“踢皮球”成为解决复杂问题的惯性思维。这种责任虚化不仅削弱了治理效能，也损害了政府公信力。

三是信息壁垒的“固化”。协同的基础是信息的共享与流动。然而，条块分割的管理体制导致了严重的信息孤岛现象。各部门数据标准不一、系统互不兼容，加之缺乏统一的信息共享平台，使得协同治理难以实现精准施策。这种技术与管理的双重滞后，制约了治理资源的优化配置。

三、 实践路径：以看齐意识重构基层治理协同机制

要将看齐意识转化为基层治理协同的强大动能，必须从思想引领、制度重塑、技术赋能三个维度同步发力，构建全方位、多层次的协同治理体系。

第一，强化政治引领，筑牢协同治理的思想根基。 要坚持把政治建设摆在首位，通过常态化开展党性教育和政策解读，引导基层党员干部深刻理解党中央关于基层治理的战略意图。要建立健全“第一议题”制度，确保上级精神第一时间传达、第一时间研究、第一时间落实。同时，要加强基层党组织建设，发挥党组织在协同治理中的核心领导作用，通过组织覆盖和工作覆盖，将分散的社会力量吸纳进治理体系，实现“组织同心、目标同向、行动同步”。

第二，完善制度设计，明确协同治理的责任清单。 制度是协同的保障。应以看齐意识为标准，全面梳理现有规章制度，废除不合时宜的规定，填补制度空白。重点推进权责清单制度建设，明确各治理主体的职责边界和协作流程，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。建立跨部门协调联席会议制度和绩效考核机制，将协同成效纳入评价体系，倒逼主体履行协同责任。对于推诿扯皮、执行不力的行为，要严肃追责问责，树立鲜明的奖惩导向。

第三，深化数字赋能，打破协同治理的技术壁垒。 信息化是现代治理的重要支撑。应依托大数据、云计算等技术，搭建统一的基层治理综合信息平台，推动数据资源整合与共享。通过制定统一的数据标准和接口规范，消除“信息烟囱”，实现部门间数据互通、业务协同。利用智能算法辅助决策，提高问题发现的及时性和处置的精准性。同时，注重保护数据安全和个人隐私，确保技术应用符合伦理和法律要求。

第四，培育共同体文化，激发社会参与的内生动力。 协同治理不仅是政府的独角戏，更是全社会的合唱。要以看齐意识为引领，培育共建共治共享的社区文化，增强居民的主人翁意识。通过志愿服务、议事协商等形式，拓宽公众参与渠道，让居民在参与中增进认同，在互动中建立信任。鼓励社会组织专业化发展，使其成为连接政府与群众的桥梁纽带，形成政府治理、社会调节、居民自治良性互动的格局。

四、 结语

看齐意识是基层治理协同强化的灵魂所在。它不仅仅是一种政治态度，更是一种治理智慧和方法论创新。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，我们必须深刻把握看齐意识的时代内涵，将其贯穿于基层治理的全过程和各方面。通过强化政治引领、完善制度设计、深化技术赋能以及培育共同体文化，我们可以有效破解协同治理中的碎片化、低效化难题，构建起响应迅速、运转高效、包容开放的基层治理新格局。唯有如此，才能真正打通服务群众的“最后一公里”，夯实党执政的政治基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的基层保障。未来，随着实践的不断深入，我们还需持续关注新情况、新问题，不断丰富和完善以看齐意识为导向的协同治理理论体系，推动基层治理现代化迈上新台阶。