工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其干部队伍的能力素质与工作作风，直接影响着工会组织在维护职工权益、构建和谐劳动关系中的实际效能。近年来，随着经济结构深度调整、新就业形态不断涌现，劳动关系领域面临的新情况、新问题日益复杂，对工会干部的专业化水平与治理能力提出了更高要求。然而，在具体实践推进中，工会干部队伍仍面临一系列结构性、机制性和能力性障碍，制约了工会职能的充分发挥。
一、角色定位偏颇：行政化倾向与维权职责的双重困境
工会组织的双重身份——既是党领导下的群众团体，又是职工合法权益的代表者和维护者——决定了工会干部必须在政治功能与服务功能之间寻求动态平衡。然而在现实运行中，部分工会干部的角色认知存在明显偏差。一方面，一些基层工会过度依附于行政体系，工会干部习惯以“行政干部”而非“职工代表”的身份开展工作，将工作重心放在组织文体活动、发放福利慰问品等事务性任务上，弱化了参与劳动法律监督、代表职工协商谈判等核心职能。另一方面，面对职企矛盾时，部分工会干部受制于自身行政隶属关系，倾向于优先考虑企业经营管理层的立场，在维权行动中表现出“不敢为”“不愿为”的消极态势。这种角色定位的模糊与错位，使工会组织在职工心目中的认同感与信任度逐渐弱化，形成“工会存在感不强、职工获得感不足”的尴尬局面。
二、能力结构缺陷：专业素养与多元需求之间的显著落差
当前劳动关系的复杂性与多样性，对工会干部的综合能力提出了复合型要求：既要精通劳动法律法规，又要具备协商谈判、心理疏导、舆情应对、数字化管理等专业技能。但就现状而言，工会干部的能力短板较为突出。从来源结构看，许多基层工会干部由行政岗位转岗或兼任，缺乏系统的劳动关系专业训练，对《劳动法》《劳动合同法》《工会法》等核心法律条文的掌握仅停留在一般性了解层面，难以应对劳动争议仲裁、集体协商等专业性强的工作场景。从培训供给看，现有工会干部培训体系仍侧重于政策传达与理论讲授，案例教学、实务演练、情景模拟等参与式培训手段应用不足，培训内容与职工需求之间的匹配度有待提升。尤其值得关注的是，数字经济的快速发展催生出大量依托平台就业的劳动者群体，其劳动权益保障面临诸多法律空白和监管盲区，而多数工会干部对平台用工模式、算法管理机制等新生事物认知有限，难以及时有效地将这一群体纳入工会服务与维权的覆盖范围。
三、制度供给不足：组织架构与运行机制的深层制约
工会干部作用的充分发挥，不仅取决于个体的能力与意愿，更受制于制度环境的客观约束。在组织设置层面，非公有制企业的工会组建率虽有显著提升，但大量中小企业工会存在“有形无实”的现象——工会主席多由企业行政管理人员兼任，经济上的依附性使其难以保持工作的独立性。在资源配置层面，基层工会专职干部配备严重不足，兼职化、老龄化问题普遍，工作经费依赖于企业行政拨缴，这种资源上的不自主性直接削弱了工会干部开展维权工作的底气。在职业发展层面，工会干部的职业晋升通道相对狭窄，绩效评价体系缺乏针对维权成效、服务质量的科学量化指标，导致工作积极性受挫。此外，上级工会对下级工会的业务指导多表现为布置任务、检查台账，而实质性支持与过程性督导不足，造成“上面千条线、下面一根针”的落实困境。
四、改进方向：以能力重塑与制度创新激活工会干部效能
破解上述困境，需要从理念更新、能力锻造、制度保障三个维度协同发力，推动工会干部从“行政事务型”向“专业服务型”转型。
首要之举在于强化工会干部的政治引领与职责认同，构建立体化的教育培训体系。应将劳动关系专业素养作为工会干部的必修课程，围绕集体协商实务、劳动法律应用、劳动争议调处、职工心理关爱等核心模块开展系统化轮训。重点引入案例研讨、模拟谈判、现场教学等实践性培训方法，提升干部解决实际问题的能力。同时，针对新就业形态劳动者权益保障等前沿议题，开设专项研修项目，培养一批熟悉平台经济规律、能够创新服务方式的专业化工会人才。
其次，需优化工会干部选任与管理制度，畅通职业发展通道。探索推进基层工会主席直接选举，推行工会干部社会化招聘与职业化管理，逐步打破工会干部的“体制内”身份束缚。建立健全以职工满意度为核心指标的考核评价体系，将维权实效、服务成效纳入晋升与奖惩依据，真正实现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。同时，落实工会干部权益保护机制，对因依法履职遭受打击报复的工会干部提供必要的法律援助与职业保障，解除其后顾之忧。
尤为重要的是，要从制度层面破解工会干部独立履职的资源瓶颈。应通过立法与政策完善，明确工会经费的来源保障与使用规范，探索上级工会对基层工会经费的专项补助机制，降低基层工会对企业行政的资源依附。在数字化治理时代，还应积极推动“智慧工会”建设，利用大数据、人工智能等技术手段，帮助工会干部高效开展职工需求调研、精准识别维权热点、实时监测劳动关系风险，以技术赋能弥补人力不足的短板。此外，加强工会与劳动行政部门、人社部门、司法机关的协同联动，建立信息共享与联合执法机制，为工会干部的维权行动提供外部制度支撑，增强工会维权的权威性与实效性。
结语
工会干部的履职能力，关乎职工群众的切身利益，关乎劳动关系的和谐稳定，更关乎党的群众工作基础的巩固深化。面对新的时代挑战，唯有正视当前工会干部队伍建设中的现实问题，通过系统性的能力培训、制度创新与技术赋能，重塑工会干部的职业角色与专业内涵，方能锻造一支政治坚定、业务精湛、职工信赖的工会干部队伍，使工会真正成为职工群众信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。这既是工会组织深化改革的内在要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。
