一、引言
工会会员是工会组织的细胞，会员规模与质量直接决定工会联系服务职工群众的广度与深度。近年来，随着新就业形态劳动者大量涌现以及产业结构深度调整，工会会员推进工作既取得显著成效，也遭遇一系列结构性矛盾。从“要我入会”到“我要入会”的转变尚未完全实现，从“建起来”到“转起来、活起来”的机制链路仍存在堵点。本文基于基层实践观察，系统梳理当前会员推进中的现实问题，并在此基础上提出改进的方向性思考，以期为工会工作高质量发展提供参考。
二、现实问题：三重张力凸显
（一）制度设计与个体诉求之间的张力
现行会员发展制度继承了计划经济时期“单位制”的路径依赖，以用人单位为基本单元、以稳定劳动关系为前提开展会员登记。然而，当前劳动力市场呈现出高度灵活化特征：平台经济从业者、劳务派遣工、外包人员、临时用工等群体与用人单位之间的契约关系模糊，传统“劳动关系—工会会员”的绑定逻辑难以适用。许多新就业形态劳动者并非不愿入会，而是缺乏清晰的制度通道——他们不清楚自己“属于哪个单位”，也不知道入会后哪些权益能够得到实质维护。与此同时，部分企业工会组建过程中存在“指标化”倾向，为完成上级下达的建会任务而追求数字覆盖，导致一些会员在名册上存在、在现实中缺位，会员身份与会员体验严重脱节。
（二）组织覆盖与服务能力之间的张力
会员推进不能止步于发证和建档，核心在于持续的价值供给。但从实际运行来看，一些基层工会“重发展、轻服务”的惯性仍然明显。工会干部队伍编制有限，面对动辄数千名会员的服务需求，往往只能开展节日慰问、文体活动等常规项目，在技能培训、法律援助、心理健康等深层次服务上供给不足。特别是对于制造业一线工人和快递员、外卖骑手等群体而言，他们最迫切需要的工资集体协商、劳动条件改善、职业伤害保障等核心权益维护，恰恰是当前基层工会服务能力的短板。当会员感受不到入会的“增量收益”时，必然出现“入会后退会念头不断”的心理疏离。
（三）传统模式与数字化治理之间的张力
数字化时代，职工群众的交往方式、信息获取习惯和组织化形态均发生剧变。然而，部分工会在会员发展和管理手段上仍依赖纸质登记、逐级上报、人工审核等传统方式，既加重了基层工作负担，也降低了服务效率。线上入会渠道在部分地方虽然已经开通，但后续的会员信息维护、会籍接转、精准画像等数字化应用尚未形成闭环。更为关键的是，一些工会组织对“数字社群”中的职工群体缺乏触达能力和运营经验，难以在职工高频使用的网络平台中建立影响力和信任感。
三、成因分析：多重因素交织叠加
上述问题的形成并非单一原因所致，而是制度、资源和理念三方面因素共同作用的结果。
从制度层面看，会员管理的规定细则更新滞后，对新就业形态缺乏包容性认定标准，基层操作时常常陷入“无法可依”的困境。从资源层面看，工会经费的拨缴与使用仍以传统企事业单位为主要来源，面对大量灵活就业者，经费保障机制尚未理顺，制约了服务能力的持续提升。从理念层面看，少数工会工作者仍将建会入会视为“完成任务”，而非“建构关系”，服务意识与群众工作方法有待强化。这三种因素叠加，共同造成会员推进工作中“量质失衡”的现实局面。
四、改进方向：系统重构与路径创新
（一）以制度创新破解身份认定难题
应适时修订会员发展办法，建立“劳动关系”与“会员身份”适度松绑的制度弹性。对于没有明确用人单位的灵活就业人员，可探索以街道、社区、行业联合工会为依托的“直通车”入会通道，允许其以个人身份申请入会。同时，建立会籍转接的“一网通办”机制，打破地域和单位壁垒，让劳动者在职业流动过程中不“掉队”。会员评价体系亦应调整，从单纯考核建会数和入会率，转向综合考量会员活跃度、服务满意度、会费收缴率等质量指标。
（二）以服务升级增强内在吸引力
入会是起点而非终点。工会要真正实现“应入尽入”，必须把工作重心从“动员入会”转向“服务留人”。建议推行“普惠服务+精准服务”双轨模式：在普惠层面，依托工会服务阵地，为全体会员提供互助保障、技能培训补贴、法律援助咨询等基础性服务；在精准层面，聚焦不同群体差异化需求，为外卖骑手提供交通安全培训与协商沟通支持，为网约车司机提供心理疏导与家庭关怀，为制造业工人提供学历提升和职业晋升通道。只有让每个会员都能找到“与我有关”的服务项目，工会组织才能真正成为职工群众信得过、靠得住、离不开的“职工之家”。
（三）以数字化转型重塑运行逻辑
数字化转型不应止于开发一个App或微信小程序，而是要从底层逻辑上重构工会与职工的联系方式。应建设统一的工会会员数据库，打通与社保、税务、市场监管等部门的数据共享渠道，实现对劳动者就业状态的动态感知。在此基础上，开发面向会员的移动端综合服务平台，将入会申请、会费缴纳、权益咨询、活动报名、福利发放等功能集成整合。“网上入会”要与“线下服务”有效衔接，避免陷入“网上热闹、线下冷清”的悖论。同时，积极运用大数据分析会员需求热点和服务评价，为资源投放和政策制定提供科学依据。
（四）以队伍建设夯实基层根基
改进会员推进工作，离不开一支有热情、有能力、有方法的工会干部队伍。应拓宽基层工会干部来源渠道，吸纳优秀社工、法律工作者和青年志愿者参与工会工作。同时，常态化开展实务培训，使基层工会干部掌握新就业形态劳动关系的法律知识、群体沟通技巧和数字化工具操作方法。要建立健全考核激励机制，将会员保有率、活跃率、服务满意度纳入工作绩效评价体系，引导基层工会真正将工作精力放在服务职工而非“纸面台账”上。
五、结语
工会会员推进是工会工作的基础性工程，绝非一个“数字达标”的问题。职工群众加入工会组织的本质，是寻求一种组织化的力量来维护自身合法权益、获得发展支持和社会认同。破解当前会员推进工作中的现实困境，既需要顶层设计上的制度突破，也需要基层实践中的方法创新；既需要通过数字化手段提升覆盖效率，更需要通过实实在在的服务赢得职工信任。唯有让每一位劳动者都能在工会中找到归属感、获得感和安全感，工会组织才能在时代变革中始终保持旺盛的生命力，真正发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。会员推进的最终目标，不是名册上的“应入尽入”，而是每一位职工在遇到困难时首先想到工会、主动找到工会、愿意信赖工会。这既是方向，也是检验工作成效的标尺。
