工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其组织功能的发挥直接关系到职工队伍的凝聚力与战斗力。在推进产业工人队伍建设改革的时代背景下，工会建设与队伍建设呈现出深度耦合的态势——工会的组织覆盖、服务效能与治理水平，从根本上影响着职工队伍的价值取向、技能结构与职业生态。然而，审视当前现实，工会建设在引领和支撑队伍建设过程中，仍面临多重结构性矛盾与阶段性挑战，需要我们以更加清醒的理论自觉和问题意识加以剖析。

一、工会建设与队伍建设的逻辑关联

工会建设是队伍建设的组织基础，队伍建设则是工会建设的功能指向。这一关系的本质在于：工会通过组织动员、权益维护、技能提升和文化塑造等机制，将分散的劳动者整合为具有共同目标意识的职业共同体。从制度设计看，工会的维权职能与建设职能必须平衡兼顾——片面强调维权而弱化建设，会导致工会沦为单纯的“福利机构”；反之，只强调建设而忽视维权，则会使工会丧失职工信任的根基。当前深化工会改革的各项举措，其深层逻辑正是要重塑这种平衡关系，使工会真正成为职工信赖的“职工之家”，进而在组织凝聚的基础上实现队伍整体素质的提升。

二、当前职工队伍建设面临的现实挑战

宏观环境的变化对职工队伍建设提出了全新要求。数字经济催生的平台用工、灵活就业等新业态，使职工队伍的内部构成日趋复杂——传统的“单位制”职工群体正在被多元化的就业形态所稀释，非标准就业人员的组织归属感明显弱化。与此同时，产业升级带来的技能迭代压力不断增大，部分传统产业职工面临知识结构老化、技能转型困难等突出问题，而现有的工会培训体系在课程供给的针对性、时效性方面仍存在明显短板。

值得警惕的是，年轻一代职工的工作价值观正在发生深层变迁。他们不再仅将工作视为谋生手段，而是更加注重职业发展空间、工作生活平衡与精神文化需求。这种变化客观上要求工会组织在开展队伍建设时，必须从单一的“技能培训”模式转向兼顾心理支持、职业规划与人文关怀的综合性服务模式。然而，从实践情况看，部分基层工会仍沿袭传统路径，对职工需求的感知能力滞后，导致队伍建设工作在对象覆盖上存在“盲区”，在内容供给上存在“温差”。

三、工会建设视角下队伍建设的内在困境

从工会建设的具体实践审视，队伍建设目前存在三组深层张力。

其一，组织覆盖的广度与有效联结的深度之间存在落差。虽然工会组建率和会员入会率持续提升，特别是在新就业形态群体中实现了较大范围的组织覆盖，但在实际运行中，“建会容易转起来难”“入会容易服务跟不上”等现象并非个别。许多基层工会组织在完成组建后，缺乏常态化、制度化的活动载体，职工对工会的感知停留在“交会费”的层面，工会的组织优势难以转化为队伍建设的治理效能。

其二，维权服务与教育引导之间的功能失衡。工会法明确赋予工会维护职工合法权益的基本职责，这一定位决定了维权是工会赢得职工信任的前提。但在实践中，部分工会组织在处理维权与服务、维权与稳定的关系时，往往陷入两难境地：过度强调维稳导向而弱化维权力度，会削弱职工的信任基础；而维权功能的一枝独秀，则可能忽视对职工的思想引领和素质提升。这种功能失衡直接影响了队伍建设的方向性与可持续性。

其三，传统工作方式与数字化转型要求之间的适配不足。智慧工会建设虽然已被提上议事日程，但不少基层工会的信息化建设仍停留在“建网站、发推送”的浅层应用阶段。在数据驱动的精准化服务、在线学习平台的互动设计、职工诉求的数字化响应等方面，工会的技术能力和运营思维尚有明显欠缺。这不仅制约了工会服务职工的效率，也使得队伍建设工作难以适应数字化时代职工的交往习惯与信息获取方式。

四、以工会建设高质量发展推动队伍建设的路径选择

破解上述困局，需要从三个维度系统推进工会建设的提质升级，进而实现队伍建设的整体跃迁。

在组织维度上，要推动工会工作重心下移、资源下沉。通过“小三级”工会组织体系建设，将服务触角延伸到车间班组、项目工地和新就业群体聚集地。探索建立“工会+网格化”的治理模式，将工会的基层组织嵌入社区治理网格和产业链条，实现对职工动态的精准掌握和需求的快速响应。同时，要创新新业态劳动者的入会渠道和组织形态，通过行业工会联合会、区域联合工会等方式，破解“小散杂”企业的建会难题。

在功能维度上，要构建“维权—服务—赋能”三位一体的工作体系。维权是基础，要健全劳动关系协调机制，发挥工会在集体协商、劳动争议调解中的法定职能，让职工在权益得到保障的前提下产生组织认同。服务是关键，要针对不同职工群体的差异化需求，提供法律援助、心理健康、子女托管等精准服务。赋能是根本，要对接产业升级需求，实施职工技能提升工程，推动企业建立“师带徒”制度，搭建技能竞赛和创新工作室等平台，让职工在工会的助力下实现职业成长。

在技术维度上，要加快智慧工会建设的实质性步伐。不能将数字化简单等同于“网上建会”，而是要运用大数据分析职工需求图谱，实现培训课程、服务项目的智能匹配；要开发集入会转接、维权申请、学习打卡、互助保障于一体的移动端应用，降低职工获取工会服务的门槛；要利用线上平台开展思想引领工作，以职工喜闻乐见的话语方式传递主流价值，增强队伍建设的时代感和吸引力。

结语

工会建设与队伍建设是一场相互成就的双向奔赴。工会组织只有真正成为职工想得起、找得到、靠得住的力量，队伍建设才能获得坚实的情感支撑与组织保障；而职工队伍素质的持续提升，又将反过来增强工会的社会影响力和治理参与能力。站在新的历史方位上，工会建设既面临着劳动关系深刻变革的挑战，也迎来了数字化赋能和组织创新的机遇。唯有以刀刃向内的改革勇气直面现实问题，以精准务实的制度创新回应职工期盼，方能推动队伍建设由“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，在时代洪流中锻造出一支知识型、技能型、创新型的高素质劳动大军。