引言

国有通信企业作为国家信息基础设施的建设者和运营者，在数字经济发展与国家战略落实中承担着重要使命。基层党组织作为党在企业的战斗堡垒，其组织力强弱直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根，也关系到企业改革发展与转型升级的成效。近年来，随着国企改革纵深推进与通信行业竞争格局的深刻演变，部分基层党组织在政治引领、资源整合、服务生产经营等方面暴露出组织力虚化、弱化、边缘化等现实问题。如何在新的时代背景下系统提升基层党组织组织力，使其真正成为推动企业高质量发展的核心引擎，已成为亟需深入研究的重大课题。

一、当前国有通信企业基层党组织组织力建设的现实瓶颈

从组织架构看，部分企业党组织设置与业务单元、项目团队的契合度不高，存在“上面千条线、下面一根针”的机械嵌套现象，未能充分体现通信行业网络化、属地化、项目化的运营特征。在运行机制层面，部分基层党组织议事决策程序不够规范，民主集中制执行流于形式，党组织在重大经营管理事项中的前置研究程序未能完全到位。在作用发挥方面，一些支部活动与通信企业研发攻关、市场拓展、网络运维等核心业务的结合点不够精准，存在党建与业务“两张皮”的倾向。此外，基层党务干部队伍的专业化水平参差不齐，部分兼职党务干部精力投入不足、业务能力欠缺，难以胜任新形势下组织力提升的复杂要求。

二、强化政治引领：筑牢组织力提升的思想根基

政治功能是基层党组织的核心功能，组织力提升的首要方向在于强化政治引领能力。国有通信企业必须旗帜鲜明讲政治，将政治建设贯穿组织力提升全过程。具体而言，应健全“第一议题”制度，确保党的创新理论第一时间传达至基层一线，并转化为推动5G网络建设、数字技术服务、网络安全保障的具体行动。要着力提升基层党组织的政治敏锐性与判断力，在重大任务、关键时刻能够迅速统一思想、凝聚共识。同时，需建立常态化的政治理论学习与评估机制，避免理论学习与业务实践脱节，确保基层党员在技术迭代快、市场竞争激烈的工作环境中始终保持正确的政治方向与价值取向。

三、优化组织设置：构建敏捷高效的基层组织体系

组织架构的科学性直接决定了组织力的生成效率。国有通信企业应结合网络覆盖广、业务点分散、员工流动性强的行业特点，动态优化基层党组织设置。一方面，推行“支部建在项目上”“党小组建在网格中”的嵌入模式，在重大网络建设工程、关键研发攻关团队、偏远地区服务站点等一线单元设立临时或常设党组织，消除组织覆盖盲区。另一方面，探索区域化党建联建机制，在地市分公司或区域中心层面整合属地资源，建立与地方政府、产业链上下游企业的联合党组织，提升资源整合与协同作战能力。此外，应简化管理层级，减少基层支部的冗余汇报链条，赋予一线党组织更多自主决策权与资源配置权，使其能够快速响应市场变化与业务需求。

四、创新工作机制：提升组织生活的质量与实效

组织生活的吸引力与实效性是组织力提升的关键环节。传统“读文件、念报纸、开大会”的模式已难以适应年轻党员占比高、思维活跃的通信企业员工群体。必须推动组织生活形式与内容的双重创新。可引入“党建+技术沙龙”、“党员创新工作室”、“红色通信故事会”等载体，将党性教育与技术研讨、经验分享有机融合，增强参与感与获得感。在组织生活频次与方式上，应充分利用企业内部数字化平台，建立线上线下结合的“智慧党建”模块，实现跨地域、跨时区的学习交流与组织活动，解决外勤人员、驻外人员参与难的问题。同时，应建立组织生活效果反馈与优化机制，定期收集党员评价，动态调整活动方案，确保组织生活既有“党味”又有“鲜味”，切实起到凝聚人心、激发活力的作用。

五、建强骨干队伍：锻造专业化复合型党务力量

基层党组织的组织力提升，归根结底要靠一支政治过硬、业务精通、作风扎实的骨干队伍。国有通信企业应注重从技术骨干、业务标兵、优秀项目经理中选拔党支部书记与委员，推行“双向进入、交叉任职”机制，实现党务岗位与业务岗位的良性流动。针对党务干部能力短板，应建立分层分类的培训体系，内容涵盖政治理论、党建实务、企业管理、信息技术、沟通协调等模块，提升其综合履职能力。在激励保障方面，应完善基层党务干部的绩效考核与职业发展通道，将党建工作成效纳入干部晋升的重要参考维度，解决“干多干少一个样”的问题。此外，应建立后备党务人才库，注重从优秀年轻党员中储备培养对象，确保骨干队伍薪火相传、后继有人。

六、深度融合业务：以高质量党建引领高质量发展

组织力提升的最终落脚点在于推动企业生产经营与改革发展。国有通信企业必须破除党建与业务“两张皮”的藩篱，建立深度融合的长效机制。在决策层面，应严格落实党组织前置研究讨论重大经营管理事项的要求，明确前置研究清单与权责边界，确保党组织的意见在企业战略制定、投资决策、人事调整等关键环节中发挥实质作用。在执行层面，应围绕网络质量提升、客户服务改善、技术创新突破、降本增效等中心任务，设立“党员先锋岗”“党员突击队”“党员责任区”，将组织优势转化为攻坚克难的战斗力。在考核层面，应将党建考核结果与经营业绩考核、领导班子综合评价、薪酬分配等直接挂钩，形成“党建强、发展强”的正向循环。通过深度嵌入业务链条，使基层党组织真正成为企业价值链上不可或缺的核心力量。

七、完善制度保障：构建组织力提升的长效支撑体系

组织力提升不能仅靠短期运动式推进，必须有系统化、制度化的保障体系。首先，应健全基层党建标准化规范化制度，围绕组织设置、班子建设、组织生活、党员管理、阵地建设、经费保障等核心要素，制定可量化、可操作的达标标准，并建立动态评估与整改闭环机制。其次，应完善党建资源投入保障制度，将党建经费纳入企业预算管理，确保基层支部有场所、有设施、有经费开展活动。再次，应建立上级党组织对基层支部的常态化联系指导制度，通过定期调研、定点帮扶、经验推广等方式，及时发现并解决基层组织力提升中的痛点难点。最后，应运用数字化手段构建党建工作评价模型，对基层党组织的组织力进行多维度、可量化的动态监测与预警，为精准施策提供数据支撑。

结语

提升国有通信企业基层党组织组织力是一项系统工程，需要政治引领、组织优化、机制创新、队伍建设、业务融合、制度保障等多维度的协同发力。在数字中国建设加速推进、通信行业深度变革的背景下，基层党组织必须主动适应新形势、新任务，持续强化自身政治功能与组织功能，将组织优势转化为企业的创新优势、竞争优势与发展优势。唯有如此，才能真正肩负起时代赋予的使命，为建设网络强国、数字中国提供坚强有力的组织保证。未来，随着改革深化与技术演进，组织力提升的具体路径还需在实践中不断探索、迭代与优化，但其核心目标始终不变：让每一个基层党组织都成为推动企业高质量发展的坚强战斗堡垒。