一、引言
国有煤炭企业作为我国能源安全的压舱石和国民经济的重要支柱，其改革发展和安全生产始终关乎国家战略全局。在新时代背景下，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”与“魂”。基层党组织作为企业党组织的“神经末梢”，其组织力强弱直接决定了党的路线方针政策能否在企业落地生根，决定了党组织能否有效凝聚职工群众、引领企业发展。当前，面对煤炭行业转型升级、安全生产压力持续增大、改革发展任务艰巨复杂的形势，如何系统优化国有煤炭企业基层党组织的组织力，使其真正成为推动企业高质量发展的坚强战斗堡垒，是一个兼具理论价值与现实紧迫性的重要课题。本文旨在剖析当前国有煤炭企业基层党组织组织力建设中面临的现实挑战，并在此基础上提出具有针对性的优化思路。
二、国有煤炭企业基层党组织组织力建设的价值意蕴
组织力是基层党组织生命力的具体体现，其核心在于政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。对于国有煤炭企业而言，强化组织力建设具有多重战略意义。首先，它是巩固党执政基础的内在要求。煤炭企业多为资源密集型、劳动密集型产业，职工群体庞大，矿区社会管理复杂，只有建强基层支部，才能确保党的执政根基在基层深深扎牢。其次，它是引领企业高质量发展的政治保证。当前煤炭企业面临“双碳”目标下的绿色转型、智能化开采、安全生产等硬仗，基层党组织只有具备了强大的组织力，才能有效破解发展难题，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势。第三，它是凝聚职工群众、维护和谐稳定的迫切需要。煤炭行业工作条件艰苦、安全风险高，基层党组织通过提升组织力，能够更好地关心关爱职工、疏导思想矛盾、解决实际困难，从而增强职工的归属感与向心力。
三、当前国有煤炭企业基层党组织组织力建设的现实审视
（一）政治功能发挥不充分，领航作用有待增强
部分煤炭企业基层党支部存在重业务、轻党建的倾向，将党建工作等同于“搞活动”“留台账”，未能真正将政治建设摆在首位。在实际工作中，党支部对重大生产经营决策的参与度不高、把关作用不强，政治引领往往停留在口号层面，与企业的安全生产、经营管理、技术创新等中心任务融合不够紧密，导致“两张皮”现象依然存在。
（二）组织体系运行不畅，治理效能亟待提升
一些基层党组织设置与煤炭企业生产组织架构衔接不紧密，特别是随着矿井智能化改造、劳动组织优化、外委队伍增多等变化，党支部覆盖存在盲区。同时，主题党日、“三会一课”等基本制度落实存在形式化问题，组织生活吸引力不强。部分党务干部多为兼职，业务繁忙，对党建工作投入精力不足，支部战斗堡垒作用难以真正发挥。
（三）党员先锋作用彰显不足，队伍活力有待激发
在煤炭生产一线，一些党员感觉“平时看得出来，关键时刻站不出来”，先锋模范作用发挥不充分。主要原因在于党员教育管理方式较为固化，缺乏针对性和贴近性，对井下作业等艰苦岗位党员的激励关怀机制不够健全。此外，党员队伍结构老龄化问题在部分老矿区较为突出，青年党员和大学生党员占比偏低，导致党组织新鲜血液补充不足，活力减退。
（四）服务群众机制不健全，凝聚民心存有短板
部分基层党支部对职工群众面临的安全压力、身心疲惫、家庭困难等实际关切回应不及时，服务手段单一。民主管理、厂务公开等制度落实不到位，职工参与企业民主决策、民主监督的渠道不畅通。党组织在化解基层矛盾、疏导职工情绪、构建和谐劳动关系方面的能动性较弱，未能完全成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。
四、提升国有煤炭企业基层党组织组织力的优化路径
（一）强化政治统领，提升政治领导力
必须旗帜鲜明讲政治，坚持把党的政治建设摆在首位。要健全完善基层党组织议事规则，明确党支部在重大生产经营决策中的前置研究程序，确保党组织在企业治理中发挥把方向、管大局、保落实的作用。要持续深化理论武装，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与煤炭行业安全生产、能源保供、绿色发展等具体实践相结合，提高党员干部运用党的创新理论解决实际问题的能力。同时，要严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（二）优化组织设置，提升组织覆盖力
要适应煤炭企业智能化、扁平化管理趋势以及井下作业的特殊性，科学设置党支部。坚持“支部建在区队”“小组设在班组”，确保党的组织和工作在井下采掘一线、生产辅助系统、地面服务单位全覆盖。对于流动党员、外委队伍党员，要探索建立联合党支部、临时党支部或党小组，纳入有效管理。要推进基层党建标准化规范化建设，明确党支部阵地建设标准、工作流程规范、考核评价细则，确保组织体系运行有序、执行有力。
（三）建强骨干队伍，提升头雁带动力
支部书记是基层党组织的“领头雁”，其素质能力直接决定组织力的强弱。应着力选拔政治强、业务精、作风正、群众威信高的优秀党员担任支部书记，尤其是从安全生产一线、技术骨干、劳动模范中选拔。要建立常态化培训机制，定期对支部书记进行政治理论、党务知识、企业管理、安全生产法规等方面的系统培训。同时，完善激励保障机制，将支部书记岗位作为培养选拔企业领导干部的重要台阶，解决“干好干坏一个样”的问题。对于党务工作人员，要落实同职级同待遇政策，畅通成长通道，激发工作热情。
（四）聚焦中心任务，提升融合发展力
组织力强不强，最终要看能否推动企业发展。要深化党建工作与安全生产、经营管理、改革创新、降本增效等中心任务深度融合。大力开展“党员示范岗”“党员责任区”“党员突击队”等活动，引导党员在急难险重任务中当先锋、作表率。要创设“党建+安全”“党建+创新”“党建+降本”等特色载体，把党支部建设成为攻坚克难的战斗堡垒。例如，可组织党员技术骨干围绕瓦斯治理、水害防治、智能化开采技术难题开展攻关；在常态化安全管理中，设立党员安全监督员、党员安全包保责任区，为安全生产筑牢“红色防线”。
（五）密切联系群众，提升群众凝聚力
煤炭企业职工工作生活环境较为特殊，基层党组织必须把服务职工作为重要任务。要建立健全党员联系服务职工群众机制，定期开展谈心谈话、家访慰问、困难帮扶等活动，精准掌握职工思想动态和实际诉求。要畅通诉求表达渠道，用好“职工意见箱”“书记接待日”等载体，及时回应职工关切。要积极参与基层治理，搭建企业与职工沟通桥梁，妥善化解劳资矛盾。要通过开展丰富多彩的文体活动、改善矿区生活条件、落实职业健康防护等措施，让职工切实感受到组织的温暖，从而凝聚磅礴力量。
（六）创新方式载体，提升制度执行力
要摒弃“开会念文件、读报纸”的老套路，积极利用信息化手段提升党建工作效能。推广“互联网+党建”模式，利用党建APP、线上学习平台、数字化管理台账等工具，实现党员教育管理服务智能化、便捷化，尤其要解决井下党员、倒班党员参加组织活动时间冲突的难题。要完善党建考核评价体系，将组织力建设成效纳入基层班子和干部年度考核，考核结果与绩效薪酬、评先评优、干部任用直接挂钩，形成“抓党建就是抓发展、抓好党建是最大政绩”的鲜明导向。同时，要加大对组织力建设先进典型的选树和宣传力度，营造比学赶超的浓厚氛围。
五、结语
国有煤炭企业基层党组织的组织力建设，是一项系统性、长期性工程，不可能一蹴而就。它既需要企业党委从战略高度进行顶层设计和制度保障，更需要每一个基层支部、每一名党员脚踏实地、久久为功的实践探索。面对煤炭行业深度变革的新形势，唯有坚持问题导向，在政治引领、组织覆盖、队伍建设、融合发展、服务群众、制度执行等多个维度精准发力、持续优化，才能真正把基层党组织的政治优势、组织优势转化为攻坚克难、推动企业绿色安全高质量发展的强大动能。新时代的号角已经吹响，煤炭企业基层党组织应以更强的组织力、更优的作为，在能源革命和现代化建设的新征程中书写无愧于时代的答卷。
