引言

国有电力企业作为国家能源安全的基石和国民经济的重要支柱，肩负着保障电力供应、推动绿色转型、服务社会民生的多重使命。在全面从严治党向纵深推进、国有企业改革持续深化的时代背景下，如何将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势与治理效能，已成为亟需回答的重要课题。党建带工建，即通过党建引领工会组织建设，充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用，是国有企业坚持党的领导、加强党的建设的内在要求，也是凝聚职工力量、构建和谐劳动关系、推动企业高质量发展的关键抓手。当前，国有电力企业正处于新型电力系统构建与“双碳”目标落地的关键时期，职工队伍结构、思想观念、利益诉求均发生深刻变化，深入梳理党建带工建的作用逻辑，直面实践中的矛盾问题，探索系统化的改进路径，具有重要的理论价值与现实意义。

一、党建带工建的核心作用：政治引领、队伍凝聚与治理协同

党建带工建的作用发挥，首先体现在政治方向的把舵定向上。国有电力企业的工会组织必须接受党的领导，这不是抽象的政治原则，而是具体的工作机制。通过党组织对工会工作的领导，确保工会活动始终围绕企业中心任务展开，将党的路线方针政策，特别是能源安全新战略、国企改革部署，通过工会渠道传达至每一位职工，从而在思想根源上保证企业发展的正确方向。其次，党建带工建是凝聚产业工人队伍的有效路径。电力行业技术密集、安全要求极高，一线职工的工作状态直接关系电网安全与供电可靠性。党组织通过指导工会开展劳动竞赛、技能比武、创新工作室创建等活动，能够有效激发职工的积极性与创造性，将宏大叙事转化为岗位建功的具体行动。再者，党建带工建有助于实现企业治理的协同优化。党组织统筹协调，工会具体落实职工代表大会、厂务公开等民主管理制度，畅通职工诉求表达渠道，能够在涉及职工切身利益的改革举措出台前充分听取意见，减少改革阻力，提升决策的科学性与执行的有效性，形成党组织领导、工会运作、职工参与的良性治理格局。

二、现实审视：作用发挥中的难点与短板

尽管党建带工建在制度框架上已经明确，但在实际操作层面仍存在一些不容回避的问题。其一是“带”的机制虚化问题。部分基层企业对“党建带工建”的理解仍停留在“开个会、发个文、挂个牌”的层面，党建与工建之间缺乏深度的内容融合与过程联动，党组织对工会的指导往往原则性要求多、具体化措施少，导致工会工作独立运行、自转乏力。其二是资源保障与能力建设不匹配。在电力企业深化改革、压降成本的背景下，工会专职人员编制被压缩，兼职化现象普遍，部分工会干部由行政或党务人员兼任，精力投入有限，对职工权益维护、心理疏导、技能提升等新型需求应对能力不足。其三是工作载体的创新滞后。年轻一代职工更加注重个人价值实现与工作生活平衡，传统的读报纸、听报告等教育引导方式吸引力下降，而利用数字化手段开展精准服务、互动式思想引领的能力尚未完全跟上。其四是考核评价体系不够科学。对党建带工建成效的评价往往侧重台账检查与活动次数，缺乏对职工满意度、劳动纠纷率、创新成果转化率等实质性指标的衡量，导致工作导向偏向形式留痕而非实效提升。

三、改进方向：从“有形覆盖”到“有效赋能”

破解上述难题，核心在于推动党建带工建从“有形覆盖”向“有效赋能”转变，构建目标一致、机制融合、资源共享、责任共担的工作格局。

第一，强化制度设计，压实“带”的责任链条。应将党建带工建工作纳入企业党建工作总体布局和基层党组织书记述职评议考核内容，明确各级党组织负责人的第一责任。建立党建与工建联席会议制度，定期研究工会工作中的重大事项与难点问题。探索“双向进入、交叉任职”的实质性运作，推荐符合条件的工会负责人进入党组织班子，同时推动党组织委员兼任工会职务，实现人员融合与工作协同。对于带建不力、工会组织涣散的，要在党建考核中予以体现，形成刚性约束。

第二，聚焦主责主业，提升“建”的质量水平。工会建设不能脱离企业安全生产与经营发展的实际。在电力保供、防汛救灾、重大活动保电等急难险重任务中，党组织应指导工会同步启动劳动竞赛和慰问关爱机制，让组织温暖传递在一线。在推进全员创新方面，由党组织牵头整合技术、资金、政策资源，支持工会建设劳模创新工作室、工匠人才孵化平台，围绕新型电力系统关键技术开展联合攻关。在民主管理领域，党组织要支持工会依法依章程独立自主开展工作，做实职工代表大会职权，涉及职工裁减、薪酬调整、劳动安全卫生等事项必须经职代会审议，切实保障职工的知情权、参与权和监督权。

第三，创新方式载体，增强“带”的精准实效。充分利用数字化手段赋能工会工作。依托企业内部网络平台建立职工思想动态分析系统，通过大数据及时感知职工情绪与诉求变化，为党组织决策提供参考。开发线上普惠服务、心理关爱、法律咨询等应用模块，提升服务的便利性与可及性。针对青年职工群体，可探索“党建+工会+社团”模式，在党组织指导下，由工会支持组建各类文体、读书、公益类兴趣小组，将思想引领融入日常活动之中，增强组织吸引力和凝聚力。同时，注重选树先进典型，通过“党员先锋岗”“电力工匠”等评选表彰活动，发挥榜样示范作用，营造劳动光荣、技能宝贵的企业文化氛围。

第四，健全评价机制，树立“效”的鲜明导向。改进考核方式，在查看必要台账的基础上，更加注重听取职工群众的真实评价。建议引入第三方评估或职工满意度调查机制，将职工对工会工作的知晓率、参与率、满意率，以及劳动争议发生率、安全生产记录改善情况等作为衡量党建带工建成效的重要依据。建立问题整改闭环机制，对考核评估中发现的问题，由党组织督促工会制定整改措施并跟踪落实。

结语

国有电力企业党建带工建是一项系统工程，其作用发挥的深度与广度直接关系到企业治理现代化水平和产业工人队伍建设改革的成效。面对能源变革与国企改革的双重挑战，各级党组织必须切实担负起领导责任，以“带”促“建”，以“建”验“带”，在机制融合、能力提升、载体创新、评价优化等方面持续用力，真正把工会组织建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，为电力事业高质量发展汇聚起磅礴力量。