一、引言
工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其会员规模与组织活力直接关系到工人阶级的团结巩固和劳动关系的和谐稳定。近年来，随着经济结构深度调整、新就业形态蓬勃发展以及职工队伍代际更替加速，工会会员推进工作面临一系列新情况、新挑战。尽管各级工会持续加大建会入会工作力度，会员总数保持稳定增长，但“入会率”与“活跃度”之间的张力、传统组织形态与新型用工方式之间的错位、职工主体意识与工会服务效能之间的落差等问题日益凸显。如何正视这些现实问题，并据此提出切实可行的改进方向，成为新时代工会改革建设必须回答的重要课题。本文旨在系统梳理当前工会会员推进中的突出矛盾，在此基础上探讨优化路径，以期为提升工会组织的覆盖面和凝聚力提供参考。
二、会员推进中的现实问题
（一）建会入会的“广度”与“深度”不匹配
从数据上看，全国工会会员总数已逾3亿人，基层组织覆盖面持续扩大。然而，会员数量的增长并不必然等价于组织覆盖的质量提升。一方面，部分非公有制企业、中小微企业建会仍存在“空心化”现象——企业虽已建立工会组织，但实际开展活动少、会员发展流于形式，甚至出现“挂牌工会”“纸上会员”。另一方面，大量灵活就业人员、平台骑手、网约车司机、家政服务员等新就业形态劳动者，因其劳动关系模糊、就业地点分散、流动性强，尚未被有效纳入工会组织网络。传统以企事业单位为基本单元的建会模式，难以适应这种“去组织化”的就业特征，导致会员推进在广度和深度上出现结构性失衡。
（二）职工入会动力与工会吸引力不足
工会会员推进本质上是一种基于自愿的组织吸纳行为，其成效取决于职工对工会价值的认同程度。现实中，部分职工对工会的认知仍停留在“发福利”“搞活动”的浅层印象，认为加入工会与自身职业发展、权益维护的直接关联度不高。尤其是在青年职工群体中，个体化维权意识较强，而对集体协商、民主管理等工会核心职能缺乏切身体验。究其原因，一是工会服务供给与职工多元化需求之间存在错位，普惠性服务多、精准性服务少；二是部分基层工会干部兼职化、老龄化现象严重，工作方式行政化，缺乏主动联系职工、倾听诉求的机制；三是工会维权职能在个别企业中受到资方制约，协商谈判流于程序，难以真正为职工解决实际问题。这些因素共同削弱了工会对潜在会员的吸引力。
（三）会员管理与服务体系精细化程度不高
会员推进不仅是“进门”环节，更包括入会后的日常管理和持续服务。当前，工会会员信息采集仍以纸质台账和静态数据库为主，与职工流动动态更新之间存在明显时滞。跨区域、跨行业流动的会员，其组织关系接转手续繁琐，客观上造成“隐形流失”。此外，会员权利保障机制尚不健全，部分会员对会费使用、选举权与被选举权行使、工会工作评议等知情权和参与权落实不到位，导致会员身份认同弱化。在服务层面，工会提供的帮扶救助、技能培训、法律援助等资源，往往受制于层级和属地限制，难以实现跨域共享，使得会员在不同就业状态之间转换时，服务连续性断裂。
（四）基层工会干部队伍能力与工作负荷失衡
会员推进工作的最终执行者是基层工会干部。在多数中小企业中，工会主席多为兼职，既要承担生产经营任务，又要处理工会事务，时间和精力明显不足。与此同时，上级工会下达的建会指标、会员发展任务层层分解，基层干部疲于应付考核数据，难以沉下心来开展细致的组织动员和会员服务工作。部分干部缺乏对劳动法律法规和工会工作方法的系统培训，面对新就业形态劳动者的权益诉求时，往往不知从何入手。这种能力与负荷之间的失衡，直接制约了会员推进工作的质量和可持续性。
三、改进方向与优化路径
（一）创新建会模式，破解新就业形态“入会难”
针对新就业形态劳动者劳动关系模糊的现实，应当突破以单一用人单位为依托的建会思路，探索“行业覆盖+区域兜底+平台衔接”的多元化组建模式。依托行业协会、平台企业、加盟商和配送站点等节点，建立行业性工会联合会或联合工会；在街道、社区层面设立新就业形态劳动者入会窗口，提供便捷的线上入会通道。同时，要简化入会流程，探索“扫码入会”“网上入会”等数字化工具，降低入会门槛。对于平台用工，可推动平台企业建立工会组织，并引导其与工会就劳动定额、派单规则、奖惩机制等开展协商，使劳动者切实感受到工会对工作规则的实际影响力。
（二）强化服务导向，提升工会会员获得感
会员推进的底层逻辑应当是“以服务换认同，以实效促发展”。工会应改变自上而下的指令式工作方式，建立自下而上的需求收集和反馈机制。可以利用大数据分析会员的职业特征、收入水平、主要风险点，分层分类提供精准服务。例如，针对制造业工人重点开展职业健康防护和技能晋升培训；针对网约车司机重点解决停车、如厕、充电等实际困难；针对青年职工提供婚恋交友、心理疏导等符合其生活方式的服务项目。同时，要增强工会维权的刚性，通过法律监督、劳动仲裁参与、公益诉讼等手段，切实保障会员的合法权益。只有当职工在关键劳动问题上感受到工会“靠得住”，入会才会从“被动员”转化为“我自愿”。
（三）推进数字化转型，实现会员管理全周期服务
建设全国统一的工会会员信息管理平台，与社保、就业、税务等政务数据有序对接，实现会员实名认证、动态更新和跨区域流转的“一网通办”。依托电子会员卡，将工会服务项目、活动信息、积分权益集成于移动端，让会员随时随地获取服务。同时，要健全会员评价和反馈机制，将会员满意度纳入基层工会工作考核指标，形成“服务—评价—改进”的闭环。对流动会员，推行“组织关系随人走”的转接制度，确保会员无论就业状态如何变化，工会联系不断线、服务不掉档。
（四）壮大基层力量，激活工会干部队伍效能
要选优配强基层工会干部队伍，推动工会社工、专职集体协商指导员等向基层下沉，通过政府购买服务、志愿者招募等方式补充工作力量。建立分级分类培训体系，重点提升工会干部在新就业形态维权、数字化工具应用、职工沟通技巧等方面的能力。同时，改革考核评价方式，不单纯以建会数和会员数为指标，而是增加会员活跃度、服务满意度、劳动争议化解率等质量指标，引导基层工会将工作重心从“数字达标”转向“实效提升”。此外，还应落实工会干部的职业保障和激励机制，使其安心履职。
四、结语
工会会员推进工作不是简单的数量扩张，而是组织体系、服务能力、运行机制的系统性重塑。当前面临的问题，既有外部环境变化带来的适应性问题，也有工会自身改革滞后导致的结构性问题。破解之道在于坚持职工为本的价值取向，以创新建会模式增强组织覆盖的弹性，以精准服务提升工会的吸引力，以数字化治理提高管理效率，以队伍建设夯实基层根基。唯有如此，工会才能真正成为职工群众信赖的“职工之家”，会员推进工作也才能实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的实质性跨越，为构建和谐劳动关系、促进社会公平正义提供坚实的组织保障。
