一、引言

基层治理是国家治理的基石，其效能高低直接关系到政策落地的“最后一公里”是否通畅。当前，随着社会结构深刻变动、利益格局深度调整，基层治理对象日趋多元，治理事务愈加复杂。单一主体主导的科层式治理模式，在应对跨部门、跨领域的综合性议题时，逐渐暴露出资源分散、响应迟滞、衔接不畅等短板。在此背景下，强化基层治理的协同性，构建多方参与、同向发力的工作格局，已成为推进基层治理体系和治理能力现代化的紧迫课题。政工工作作为基层治理的“生命线”，其在凝聚共识、整合资源、协调关系方面具有不可替代的优势。从政工论文视域审视基层治理协同强化，不仅是一个理论命题，更是一项亟待深耕的实践工程。

二、基层治理协同的现实梗阻与内在逻辑

理解协同强化的必要性，首先要直面当前基层治理中存在的协同困境。其一，治理主体碎片化。条块分割的行政体制下，各职能部门“各管一摊”，面对跨边界问题时常出现“九龙治水”局面，导致治理资源重复投入与真空地带并存。其二，信息流转壁垒化。部门间数据孤岛现象普遍，信息共享机制尚未健全，基层治理决策往往因缺乏完整信息支撑而显得被动。其三，社会动员浅表化。群众参与基层治理的渠道尚不畅通，社会组织发育不充分，党建引领下的多元共治格局尚未形成稳定闭环。

上述梗阻的存在，揭示了基层治理协同强化的深层逻辑。从治理现代化要求看，基层治理正从“管理”向“治理”转型，其本质是通过多元主体的持续互动，实现公共利益的增进。这种互动不是简单的物理叠加，而是需要一种“化学融合”的催化机制。政工工作恰好承担了这一功能——它通过价值观引导、组织力锻造和利益协调，为不同治理主体搭建起沟通协作的桥梁。因此，强化基层治理协同，必须高度重视政工工作所蕴含的整合功能。只有将思政优势转化为治理效能，才能从根本上消解碎片化困境，实现从“物理拼接”到“化学融合”的跃升。

三、政工视域下协同强化的核心路径

明确路径是推动协同治理落地的关键。政工视域下的协同强化，需围绕组织、机制、平台三个维度协同发力，形成系统性的解决方案。

第一，以政治引领锻造协同“主心骨”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。基层治理协同的首要前提是有一个坚强的领导核心。政工工作应致力于强化基层党组织在治理网络中的领导轴心地位。具体而言，要推动党的组织触角向网格、向楼栋、向新经济组织延伸，实现“组织建在链条上，党员聚在阵地上”。通过选派党建指导员、设立党员先锋岗，将党组织的政治优势转化为统筹各方的威信力，使基层治理的多元主体在党的旗帜下找到最大公约数，确保协同方向不偏、协作步调不乱。

第二，以机制创新畅通协同“主动脉”。协同效能的发挥，依赖于清晰高效的制度接口。政工工作要主动融入治理机制设计，建立三项核心机制：一是责任联结机制，通过制定权责清单，明确各主体在协同治理中的“责任田”，防止责任虚置；二是利益协调机制，结合思想政治工作，建立健全表达、协商、反馈的闭环流程，妥善处理整体利益与局部诉求的矛盾；三是考核评价机制，将协同配合度、群众满意度纳入政工考核体系，倒逼各部门从“要我协同”转向“我要协同”。通过机制固化，让协同从临时性的“应急之举”转变为常态化的“制度之治”。

第三，以数字平台打通协同“大动脉”。在信息化时代，技术是提升协同效率的有力杠杆。政工工作应支持并推动基层治理数字化平台的建设与运用。依托“城市大脑”或“数字乡村”系统，构建跨部门的数据互认与流转机制，打破信息壁垒。通过建立“群众点单、平台派单、部门接单、政工督单”的数字化闭环，不仅提升了问题处置的时效，更在数据共享的过程中增进了部门间的业务理解与互信。这种基于技术理性的协同，减少了人为推诿的空间，使治理合力更加精准、更具韧性。

四、以队伍建设夯实协同治理的根基

治理协同归根结底靠人。基层政工干部和社区工作者是协同治理的直接组织者与执行者，其能力素质直接决定了协同的成色。当前一些基层干部存在“本领恐慌”，面对复杂矛盾时“老办法不管用，新办法不会用”。强化协同，必须把队伍建设摆在突出位置。

一方面，要提升政工干部的综合协调能力。政工干部不能只做“务虚功”，要深入一线掌握实情，培养跨界思维，学会用群众语言解决群众问题。要通过轮岗交流、挂职锻炼、专题培训，打造一支既懂思想政治工作、又熟悉基层治理业务的复合型人才队伍。另一方面，要充分激发社区工作者和社会志愿者的积极性。通过完善职业发展通道和激励机制，让基层工作者有奔头、有干劲。同时，善于挖掘乡贤能人、社区骨干，发挥其在邻里协调中的柔性作用。通过政工工作的引导，让不同身份、不同专业的人才在协同治理中各展所长，形成“人人参与、人人尽责”的生动局面。

五、结语

基层治理协同强化不是一句口号，而是一场深刻的方法论变革。它要求我们从割裂走向融合，从命令走向协商，从封闭走向开放。政工工作作为贯穿其中的灵魂与纽带，要在破解碎片化困境、凝聚治理共识中找准定位。唯有坚持以政治引领为魂、以机制创新为纲、以数字赋能为翼、以队伍建设为本，才能构建起共建共治共享的基层治理新格局。展望未来，随着协同理念的深入实践与政工方法的持续创新，基层治理定能在复杂多变的社会环境中焕发出更强韧的生命力，真正实现治理效能的整体跃迁。