引言

国有石油企业作为国家能源安全的“压舱石”，其基层党支部是党在经济领域执政的神经末梢，也是企业党建与生产经营深度融合的关键节点。近年来，随着全面从严治党向纵深推进以及国企改革深化，基层党支部组织力提升成为加强国有企业党的建设的基础工程。然而，在油气田开发、炼化运营、管网建设等一线场景中，部分基层党支部仍面临组织功能弱化、政治引领不足、战斗堡垒作用发挥不充分等现实困境。对当前组织力提升的现状进行系统审视，既是理论逻辑的必然延伸，也是实践发展的迫切要求。本文基于实地调研与制度分析，从组织覆盖、政治功能、服务效能、制度执行、队伍建设五个维度展开审视，力求为提升基层党支部组织力提供理性参照。

一、组织覆盖与阵地建设的“量质并行”阶段

从组织覆盖角度看，国有石油企业基本实现了“应建尽建”，基层党支部设置已普遍覆盖到生产班组、联合站、采油队、项目部等最小作业单元。但在“建起来”之后，“强起来”的问题日益凸显。部分偏远井区、海外项目及合资合作单位的党支部存在组织生活形式化、活动阵地简陋、资源保障滞后等现象。同时，随着油公司体制改革、专业化重组和数字化智能化转型，传统以行政建制为主的党支部设置模式面临挑战——班组员工的流动性和弹性工作制导致“三会一课”参与率波动，党员教育管理难以实现精准触达。部分单位虽依托“党建+”平台拓展了线上阵地，但内容同质化严重，未能有效回应一线党员的真实需求。总体而言，当前处于组织覆盖趋于饱和、质量提升空间仍大的过渡阶段。

二、政治引领功能与中心任务的融合偏差

基层党支部的政治功能集中体现为对党员群众的组织力、号召力与凝聚力。在石油企业，这一功能常通过“党建融入生产经营”的机制实现。审视现状发现，部分党支部在“融入”上存在明显偏差。其一，“两张皮”现象仍存：部分支部书记将党建活动与生产会议简单捆绑，或以搞文体活动替代严肃政治教育，未能将党的路线方针政策转化为解决生产难题的思想武器。其二，政治话语与业务语言的转化障碍：在井控安全、降本增效、技术攻关等核心任务中，支部的政治引领有时停留在“喊口号”“贴标语”层面，缺乏对关键业务痛点的实质性干预能力。其三，在复杂舆情和突发事件中，部分支部的政治敏锐性不足，未能第一时间发挥稳定人心、凝聚共识的作用。这种融合偏差直接削弱了组织力提升的内生动力。

三、服务效能与群众获得感的“温差”现象

服务职工、服务生产是基层党支部组织力的重要体现。当前，多数党支部建立了“党员责任区”“党员先锋岗”等服务载体，通过“我为群众办实事”实践活动解决了一批员工实际困难。但审视表明，服务效能存在明显的“供给-需求”错位。一些支部的服务行动带有“运动式”特征，集中在特定节点走访慰问，缺乏常态化、精准化、差异化的服务机制。面对青年技术骨干的成长焦虑、外闯市场员工的家庭支持需求、老职工职业倦怠等深层次问题，服务内容往往停留在节日福利、困难补助等物质层面，思想疏导、职业赋能等精神服务相对薄弱。同时，服务评价体系中员工的“真实满意度”权重不足，导致支部服务与群众获得感之间存在“温差”，削弱了支部在群众中的号召力。

四、制度执行与组织运转的规范化困境

制度是组织力的保障。石油企业基层党支部普遍建立了“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，但制度执行的刚性不足和弹性失当并存。一方面，部分支部在执行中“重形式轻实效”，会议记录规范却讨论内容空泛，评议程序完整却批评与自我批评流于表面；另一方面，过度刚性又导致一线党员负担加重，特别是驻外、倒班作业的党员难以按时参加固定活动，催生了补材料、应付检查的“台账党建”现象。此外，上级党组织的考核评价体系仍偏向量化指标（如会议次数、记录篇幅、活动照片），对制度执行的实际效果（如问题解决率、党员能力提升、组织凝聚力增强）缺乏有效衡量，形成“制度健全-执行走样-考核虚化”的循环，制约了组织力从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。

五、队伍建设与能力短板的结构性矛盾

支部书记和党务干部的能力素质直接决定支部组织力的高低。当前，石油企业基层党支部书记多由行政负责人兼任，这种“一肩挑”模式在促进党建与业务融合上具有先天优势，但也带来精力分散与专业能力不足的难题。一部分兼职书记对党务工作“不愿抓、不会抓、抓不好”，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的心态；少数专职书记则因长期脱离生产一线，对业务规律不熟悉，导致党建工作“自转”而无法“公转”。同时，党务干部的培养体系尚不健全，缺乏系统性的政治理论、组织沟通、危机应对等专项训练，提拔任用中“经历导向”强于“能力导向”。这样的结构性矛盾导致基层党支部在应对新形势下的复杂任务时显得力不从心，组织力提升缺乏坚实的干部基础。

结语

组织力是党组织生命力的集中体现，也是基层党建质量的试金石。审视国有石油企业基层党支部组织力的提升现状，既看到组织覆盖日趋完善、政治功能逐步强化、服务意识显著增强等积极方面，也需正视融合偏差、服务温差、执行虚化、队伍建设滞后等深层次矛盾。这些矛盾并非孤立存在，而是与企业体制变迁、行业特性、生产方式转型、党员结构变化等因素紧密交织。破解这些矛盾，不能依赖“运动式”推进或“模板化”复制，而应坚持实事求是，在机制设计上强化精准考核与正向激励，在能力建设上突出实战实训与梯次培养，在服务理念上推动从“管理者”向“服务者”角色转变。唯有在审视中反思、在反思中改进，基层党支部才能真正成为引领石油企业高质量发展的坚强战斗堡垒。