在全面深化改革与高质量发展的时代语境下，工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，其建设质量直接影响劳动关系和谐与社会治理成效。队伍建设作为工会建设的基础性工程，承载着维护职工权益、促进企业发展的双重使命。然而，在经济社会结构深刻变迁、职工队伍群体特征日益多元的当下，工会队伍建设面临诸多现实挑战，亟需以更为清醒的视角进行审视与重构。

一、工会队伍建设的现状检视

近年来，随着《工会法》的修订实施和工会改革的持续深化，工会队伍建设在规范化、专业化方面取得了长足进步。从组织规模看，基层工会组织覆盖面持续扩大，工会干部队伍数量稳步增长；从素质结构看，工会工作者的学历层次、法律素养和专业能力均有明显提升。尤其值得关注的是，部分地区推行工会干部社会化选聘制度，吸纳了一批具备法律、心理学、社会工作专业背景的人才充实到一线队伍，为工会工作注入了新的活力。

但在规模增长的背后，结构性矛盾依然突出。一方面，传统产业工会干部年龄结构老化、知识储备更新的速度跟不上转型需求；另一方面，新兴业态工会工作力量相对薄弱，特别是在平台经济、共享经济领域，工会工作人员面对数量庞大、流动性极强的劳动者群体，往往显得力不从心。这种供需之间的错位，构成当前工会队伍建设最突出的现实特征。

二、现实审视中的三重张力

深入考察工会队伍建设的实际运行逻辑，可以辨识出三重结构性张力，正是这些张力制约着队伍效能的充分发挥。

其一，行政化惯性与本位回归之间的张力。相当数量的基层工会干部在长期运行中养成了依赖行政指令的工作习惯，习惯于承办上级布置的活动、完成指标性任务，而相对忽视了职工群众真实的需求表达。队伍的角色定位在“党政助手”与“职工代表”之间摇摆不定，导致部分职工对工会干部产生“不像自己人”的心理距离。这种身份认同的模糊，使得队伍建设在方向感上缺乏内在笃定。

其二，事务性忙碌与专业能力之间的张力。随着工会承担的社会职能不断拓展，劳动法律监督、集体协商、劳动争议调解、困难职工帮扶、心理健康服务等工作门类日益细化，对工会工作人员的专业素养提出了全方位要求。然而现实中，多数工会干部身兼数职，陷入日常事务的庞杂繁琐之中，难以抽出足够时间进行系统性专业提升。不少工会虽设有法律顾问或兼职律师，但真正能独立开展集体协商、起草法律文书、研判复杂劳动关系的专业人才仍然稀缺。专业能力的短板，使得维权服务往往停留在“送温暖”的浅层水平，难以触及劳动者权益保障的核心地带。

其三，传统工作机制与职工新期待之间的张力。当代职工群体的权利意识、法治意识和参与意识显著增强，对工会组织提供的服务质量和回应速度提出了更高期待。而一些工会依然沿用以发文件、开会部署、组织文体活动为主的传统工作方式，对网络平台、大数据手段运用不足，对青年职工、灵活就业人员等群体的沟通方式缺乏适应性调整。队伍工作方式的“慢变量”与职工需求的“快节奏”之间形成断层，影响了职工对工会的信任和认同。

三、张力背后的深层归因

三重张力的浮现并非偶然，而是在宏观制度环境与微观资源配置共同作用下形成的结构性结果。

从制度供给层面看，工会干部的选拔、培养、考核和晋升机制尚未完全跳出行政化框架，以职工满意度为导向的评价体系仍在构建之中。现行考核指标中，活动场次、建会数量等规模性指标权重较大，而维权实效、职工评价等内容在考核中的占比相对有限。考核指挥棒的偏差，加剧了队伍行为的路径依赖。

从资源配置层面看，工会建设经费对队伍培训的投入不足，尤其缺乏面向基层工会干部的常态化、精准化培训项目。全国范围内尚未建立起统一的工会工作者职业能力标准和资格认证体系，队伍的进入门槛、晋升渠道和薪酬待遇参差不齐，难以吸引和留住高素质人才。基层工会主席大多为兼职，时间和精力投入本就有限，更让队伍建设雪上加霜。

从外部环境层面看，劳动关系领域的新问题层出不穷——新就业形态劳动者的权益保障制度设计尚不健全，劳务派遣用工不规范、超时劳动等问题依然存在。工会在面对这些问题时，往往缺乏明确的法律授权和政策工具，队伍的手脚被束缚，执行力自然受限。

四、队伍建设的进阶之路

破解上述难题，需要以系统性思维推进工会队伍的结构优化与能力再造。

首要之义在于重塑队伍的角色认同。工会工作者应将自身定位从“传达者”转变为“连接者”，真正沉入基层一线，倾听职工心声，直面劳动关系矛盾。唯有在维权和服务中找到不可替代的价值锚点，队伍建设才能获得内在动力。工会组织的“职工之家”建设应当从物理空间延伸到情感空间，让职工在权益受到侵害时首先想到找工会，这应当成为衡量队伍建设成效的核心标准。

关键在于健全职业发展体系。应加快制定工会社会工作者职业标准，明确岗位职责、能力要求和等级晋升路径。探索建立工会干部与党政机关干部、企业管理人员之间的双向交流机制，拓宽人才来源渠道。同时，推动培训资源的系统化整合，围绕劳动关系协调、集体协商技巧、职工心理关爱等领域开发专项课程，使培训内容与实用场景紧密对接。特别是要加强对新就业形态劳动者的工作方法培训，帮助工会工作者掌握与平台从业者沟通的专业技能。

同时，应以数字化赋能提升队伍效能。建设工会系统内部的信息共享平台和劳动者服务数据资源库，让基层工会干部通过智能化工具从重复性事务中解放出来，把有限精力投向维权和服务的核心业务。利用在线学习平台提供灵活的继续教育机会，解决工学矛盾，使工会工作者能够实时更新法律知识和政策理解。

结语

工会队伍建设是一场持久而深刻的自我革新。在劳动形态加速演变的进程中，唯有以直面现实的勇气检视队伍短板，以制度创新突破体制惯性，以能力建设回应职工期待，才能使工会真正成为职工群众信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。队伍建设的落点，从来不止于组织架构的完善，而在于每一个劳动者在感到不公时身侧有一双及时伸出的援手。这既是工会的初心所系，也是队伍建设全部努力的最终指向。