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亲和力嵌入治理:社区思想政治工作效能提升的理论与实践路径

社区是社会治理的基本单元,也是思想政治工作落细、落小、落实的关键场域。在利益结构日趋多元、居民诉求日益分化、交往方式不断数字化的当代语境中,传统社区思想政治工作“供给主导”“单向灌输”的模式正在遭遇效力递减的现实挑战。如何在行政逻辑与生活逻辑之间建立有效连接,使思想政治工作真正入脑入心,成为基层治理现代化进程中亟待回应的重大问题。亲和力—作为一种拉近心理距离、增进情感认同、促成价值共识的关系性力量,恰恰提供了破解上述难题的关键视角。深入把握社区思想政治工作亲和力的功能作用与价值发挥路径,对于提升基层治理效能、夯实党的执政根基具有重要的理论与实践意义。

一、亲和力之辨:社区思想政治工作有效性的深层逻辑

社区思想政治工作亲和力,是指思想政治工作主体基于对教育对象的尊重理解,通过话语方式、工作作风、活动载体及环境营造等多重维度的调适,使教育内容以可感、可亲、可近的方式进入居民日常生活,从而激发情感共鸣、促进思想内化的综合能力。它不是简单的“态度温和”或“语言亲切”,而是一种贯穿于目标设定、内容供给、方法选择、效果评估全过程的整体性品质。

从发生学角度看,亲和力的生成遵循“关系先行—情感激活—认知重构—行为转化”的内在链条。与行政指令依靠科层权威不同,与市场机制依赖利益激励也不同,思想政治工作的亲和力依托的是信任资本的积累与情感纽带的生产。唯有在居民感到被尊重、被理解、被关怀的互动情境中,主流价值观念的传递才可能从“外在灌输”转变为“内在认同”。这决定了亲和力不是工作技巧层面的锦上添花,而是决定思想政治工作能否实现“入脑入心”的深层逻辑。

二、凝心聚力:社区思想政治工作亲和力的功能维度

在具体治理场景中,社区思想政治工作亲和力的功能作用集中体现在以下三个层面。

其一,情感凝聚功能:从“陌生人社会”到“价值共同体”。城市社区普遍面临邻里疏离、公共精神薄弱的结构性困境。亲和力通过组织温情化的社区活动—如“邻里节”“楼栋茶话会”“家风故事分享”—营造出共同的情感体验场域,在互动中唤醒居民对“我们”的归属确认。这种情感凝聚不同于强制整合,它以柔性的方式将分散的个体联结为具有共同话语、共同记忆、共同价值取向的社区共同体,为基层治理提供了宝贵的社会资本存量。

其二,认同转化功能:从“政策认知”到“政治认同”。社区是居民感知党和政府治理效能最直接的窗口。亲和力强的思想政治工作能够有效弥合宏观政策话语与微观生活体验之间的断裂。当社区工作者以平实语言解释老旧小区改造政策,以真诚态度倾听居民对物业管理的抱怨,以务实行动回应养老托育需求时,党和政府的价值理念就不再是抽象的宣传口号,而是转化为居民可感知的温度与可验证的承诺。这种转化过程正是政治认同从“理性认知”升华为“情感认同”的关键机制。

其三,矛盾纾解功能:从“对抗性博弈”到“合作性对话”。社区层面的利益冲突—如加装电梯、垃圾分类、公共空间占用—往往兼具利益博弈与情绪对抗双重特征。亲和力赋予了思想政治工作在矛盾化解中的独特优势:它使工作者能够以“自己人”而非“管理者”的角色介入纠纷,通过先通情、后达理、再成事的递进策略,将居民从对立情绪中解放出来,引导各方回到理性协商的公共平台。在这一意义上,亲和力本身就是一种预防性治理资源,它降低了冲突的烈度,压缩了矛盾升级的空间。

三、路径与机制:社区思想政治工作亲和力的价值发挥

明确亲和力的功能定位之后,更为关键的问题在于:如何将这种理论上的功能势能转化为实践中的治理效能?路径的选择需要立足社区治理的复杂现实,构建多维支撑体系。

第一,重构话语范式:以生活化叙事优化话语供给。当前社区思想政治工作中存在的话语困境是—宏大叙事与微观经验脱节、官方修辞与民间表达隔膜。提升亲和力,首先要求话语体系的下沉。具体而言,应将政策语言“翻译”为具有烟火气的社区语言,将理论逻辑转译为居民切身的利益逻辑。社区工作者要善于从“柴米油盐”中提炼话题切口,从“家长里短”中捕捉价值议题,运用讲故事、举例证、算细账等方式深化居民对主流价值的具象化理解,让思想政治话语真正“沾泥土”“带露珠”“冒热气”。

第二,拓宽情感通道:以嵌入式服务涵养信任存量。亲和力的本质是信任关系的外显,而信任只能产生于真实的服务互动之中。社区应将思想政治工作与民生服务深度耦合,推动“思想引领”嵌入“服务供给”全链条。一方面,依托党群服务中心、新时代文明实践站等平台,提供助老、托育、法律援助等精准化服务,以服务温度提升教育效度;另一方面,探索“网格+思政”模式,将工作触角延伸至楼栋、家庭,在常态化的入户走访、需求摸排、困难帮扶中积累情感账户。当思想政治工作先行解决了居民的急难愁盼,其价值引导自然具备更强的说服力与穿透力。

第三,激活主体参与:以协商式治理激发内生动力。亲和力不是单向度的“我亲向你”,而是在双向互动中生成的“我们在一起”。社区思想政治工作应摒弃“教育者—被教育者”的固化角色定位,转而搭建参与式、协商式、共建式的公共平台。通过居民议事会、社区提案大赛、志愿积分兑换等机制,引导居民从社区事务的旁观者转变为参与者乃至主导者。在这一过程中,居民不仅接受教育,也在自我教育、相互教育;思想政治工作的目标—培育具有公共责任感与现代公民意识的社区主体—便在这一参与性实践中悄然达成。

第四,善用数字技术:以全时空触达延展亲和半径。数字时代重塑了社区交往的时空边界,思想政治工作亲和力的发挥也必须回应这一技术之变。社区应充分利用微信群、公众号、短视频平台等数字化载体,以图文、音视频等多样化形态传播主流价值。但必须警惕的是,数字技术只是载体,亲和力的内核仍是真实的关怀与真诚的回应。线上互动必须与线下实践形成闭环,将“点赞”转化为“行动”,将“关注”转化为“参与”,避免陷入“指尖上的形式主义”陷阱。算法推荐时代,社区更需以人格化的数字在场—如网格员的“朋友圈”、社区书记的“云端信箱”—传递有温度的价值引导。

四、结语:让亲和力成为社区治理的常态品质

社区思想政治工作亲和力的功能发挥,绝非策略层面的权宜之计,而是治理理念深刻转型的折射。它标志着基层思想政治工作的思维方式正从“管控导向”走向“服务导向”,从“单声道宣讲”走向“立体化对话”,从“阶段式运动”走向“常态化浸润”。在推进国家治理体系和治理能力现代化的宏观背景下,社区思想政治工作须将亲和力内化为一种制度化的治理品质—既体现为工作者专业素养中的共情能力,也凝结为体制机制设计中的民意底色。唯有如此,思想政治工作才能真正成为连接党心与民心的情感纽带,在基层治理的末梢神经处持续释放凝聚共识、化解矛盾、引领风尚的价值伟力。

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