引言

群众工作是党的执政根基所在，是密切党群关系、凝聚社会共识的关键纽带。在当前社会结构深刻变动、利益格局深度调整、价值观念多元并存的背景下，群众工作的对象、内容与方式均发生了显著变化，对承担此项工作的干部队伍提出了更高要求。队伍建设作为群众工作有效开展的载体与保障，其现实状态直接关系到政策落地的“最后一公里”能否打通。然而，审视当前干部队伍在适应群众工作新形势、新任务时的表现，不难发现其中仍存在若干结构性、素质性与机制性短板。深入剖析这些问题，探索契合新时代群众工作要求的队伍建设路径，具有重要的理论与实践意义。

一、角色定位与现实表现之间的张力亟待弥合

在新的历史条件下，群众工作的逻辑已从传统的“管理控制”向“服务治理”转型。理想的干部角色应当集政策宣传员、民意收集员、矛盾调解员、发展领航员于一身。然而，现实审视中发现：部分干部在角色认知上存在偏差。一方面，少数干部仍然固守“官本位”思维，习惯于发号施令，缺乏与群众平等对话、协商共治的意识，导致工作方式简单粗暴，难以获得群众内心认同；另一方面，随着基层治理事务的日益繁杂，部分干部陷入事务主义和文牍主义的泥潭，疲于应付上级考核与报表填写，真正深入田间地头、社区楼栋了解民情、解决民忧的时间与精力被严重挤占。这种“重对上负责、轻对下服务”的倾向，使得队伍角色从“群众贴心人”异化为“衙门办事员”，与群众工作内在要求的亲和力与感召力产生了明显落差。

此外，不同层级、不同领域干部在面对群众时的能力表现参差不齐。年轻干部学历普遍较高，但缺乏与群众“拉家常”的沟通能力和处理复杂矛盾的经验；资深干部经验丰富，但在运用新媒体与群众互动、精准解读政策方面可能存在短板。这种能力结构的非均衡性，进一步加剧了队伍整体在应对群众多样化需求时的无力感。

二、专业素养与群众需求之间的结构性错配

群众工作的本质是解决人的问题，涉及利益协调、心理疏导、法律咨询、政策解释等多个专业领域。当前干部队伍在专业素养建设上，存在显著的“供给侧”与“需求侧”错配。具体表现为：培训内容同质化、形式化倾向严重，往往侧重于宏观政治理论灌输，而针对群众工作中具体操作方法、沟通艺术、心理干预、突发舆情应对等实战性技能训练不足。干部在遇到征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等专业性强的群众诉求时，时常感到“本领恐慌”，只能依靠行政命令或简单说服，缺乏运用法治思维、专业知识和市场化手段化解矛盾的能力。

更为深层次的问题在于，群众工作对象的精细化和需求的个性化，要求干部具备更高的情绪价值和共情能力。但目前队伍建设中，对于干部的情感劳动投入、心理抗压能力以及职业倦怠干预等方面的关注普遍较弱。长期处于基层一线的干部，面对琐碎繁重的工作任务和群众的负面情绪宣泄，精神压力巨大，若缺乏有效的支持与疏导，极易产生职业倦怠和情感枯竭，进而影响群众工作的温度与质量。

三、评价体系与激励机制的导向偏差

一套科学的评价体系是队伍建设的指挥棒。然而，审视当前一些地方对干部队伍特别是从事群众工作干部的考核机制，不难发现其导向存在偏差。过度依赖量化指标，如开会次数、走访户数、台账厚度、汇报篇数等，容易催生形式主义。一些干部为了完成考核任务，不得不将大量精力用于“留痕”而非“留心”，群众工作蜕变为“表格里的数字游戏”和“镜头前的摆拍秀”。这种考核导向不仅未能真正反映干部深入群众、解决实际问题的成效，反而助长了重形式轻内容、重过程轻结果的不良风气。

在激励机制方面，也存在着干多干少一个样、干好干坏差别不大的“大锅饭”现象。那些真正敢于直面矛盾、善于攻坚克难、获得了群众口碑的干部，往往因为工作周期长、成效难以量化、存在一定风险而得不到应有的认可与提拔。相反，一些善于包装、精于“造亮点”的干部却可能获得更多晋升机会。这种价值导向的偏离，极大地挫伤了一线干部扎根群众、真心服务的积极性，导致队伍内部出现“劣币驱逐良币”的隐忧。同时，容错纠错机制在实际操作中仍较为原则化，缺乏清晰的边界和可操作性，使得干部在处理复杂敏感群众问题时顾虑重重，主动性创造性受到抑制。

四、优化队伍建设的现实进路

针对上述现实审视中暴露出的问题，优化群众工作背景下的干部队伍建设，需从理念、能力、机制三个维度协同发力。首先，必须重塑群众工作观念，推动干部角色从“管理者”向“服务者”与“共治者”的深度回归。通过常态化开展沉浸式、体验式群众路线教育，引导干部真正理解“以人民为中心”的深刻内涵，摒弃形式主义与官僚主义，在情感上与群众同频共振。

其次，着力构建“实战化、精准化”的能力培训体系。应紧扣群众工作的痛点难点，设计菜单式、案例式课程，重点强化干部的法治思维、沟通谈判、心理疏导及新媒体运用等核心技能。同时，要建立导师帮带、跨部门轮岗、信访一线锻炼等多元化培养机制，让干部在实际矛盾中增长才干。此外，必须高度重视干部的心理健康，建立常态化的心理关怀与疏导支持系统。

最后，深化评价激励机制的改革。应彻底打破唯纸上留痕、唯量化指标的考核模式，引入群众评价、服务对象满意度测评、工作实绩追踪等多元评价维度，真正将群众的“点赞率”“获得感”作为衡量干部作为的重要标尺。健全差别化、实质化的奖励与晋升机制，让敢担当、善做群众工作的干部有平台、有奔头。同时，细化并公开容错纠错清单，为干部在探索创新、解决历史遗留问题中的非主观性失误撑腰鼓劲，营造鼓励实干、宽容失误的良好生态。

结语

群众工作背景下的队伍建设，是一项需要久久为功的系统工程。现实的审视为我们揭示了当前干部队伍在角色认知、能力结构与制度保障等方面存在的深层挑战，也指明了改进的方向。唯有将队伍建设的重心下沉到群众需求的第一线，破除形式主义的虚耗，建立科学的评价与激励机制，才能真正锻造出一支政治过硬、本领高强、作风优良、群众信赖的干部队伍，从而在新时代的征程中，不断夯实党执政的群众基础，推动社会治理现代化迈上新台阶。