一、引言
国有铁路企业作为国民经济的重要命脉，其基层党支部是党在铁路一线的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策、推动企业高质量发展的“最后一公里”。当前，随着铁路体制机制改革不断深化、安全生产要求持续提高以及企业治理现代化进程加速，基层党支部的“组织力”已从传统意义上的“组织覆盖”和“活动开展”，逐步转向对“政治引领力”“群众动员力”“发展推动力”的综合考量。然而，实践中部分基层党支部仍存在组织生活形式化、党建与业务“两张皮”、党员先锋模范作用发挥不充分、支部工作方法陈旧等突出问题。破解这些难题，必须深入剖析组织力提升的阻滞因素，探索从“有形覆盖”向“有效作为”转化的系统性路径。本文立足国有铁路企业实际，从制度贯通、人才培育、考核激励、品牌塑造等维度，探讨基层党支部组织力提升的改进方向。
二、强化政治功能，在贯通执行中提升引领力
基层党支部的组织力，首要体现为政治引领力。铁路企业点多线长、岗位分散、班制多样，政治理论学习“到边到底”的难度较大。提升政治引领力，关键在于将党中央精神和上级党委决策部署，转化为基层可操作、可检验的具体任务。一方面，要建立“清单化”政治学习机制，结合铁路运输安全、经营创效等中心工作，编制月度学习指引，围绕“安全为什么是政治”“服务如何体现宗旨”等议题开展专题研讨，变“读文件”为“解问题”。另一方面，要完善“穿透式”任务传导机制，上级党组织的重要部署，基层支部需在一周内召开支委会研究细化，形成责任分工台账，明确支委成员在包保班组、盯控关键环节中的政治责任。通过“政治学习+任务落地”的双轮驱动，使党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
三、推动党建与业务深度融合，在服务大局中彰显战斗力
“两张皮”是制约基层党支部组织力提升的顽疾。铁路企业的中心任务是确保安全畅通、提升经营效益、服务经济社会发展，党建工作必须与这些中心任务同频共振。改进方向在于构建“党建+业务”的融合机制：一是推行“支部建在项目上、党旗插在作业点”，在急难险重任务中设立党员突击队、党员责任区、党员先锋岗，确保关键岗位有党员把守、关键环节有党员盯控。二是建立“党建联创联建”平台，鼓励基层支部与运输调度、机务检修、工电段等关联单位开展跨支部协作，围绕“联合攻关”“除患排险”等课题组建临时党小组，实现组织优势向生产效能的转化。三是实施“双培养一输送”工程，重点把生产骨干培养成党员，把党员培养成业务专家，将优秀党员输送到重要岗位，让党支部在业务决策和技术革新中有话语权、有作为空间。
四、创新组织生活形式，在从严从实中增强凝聚力
组织生活质量直接关系党员认同感和归属感。当前部分支部“三会一课”存在开会念稿、讨论空泛、活动单调等问题，导致党员参与度不高。提升组织力的突破口在于“实”与“活”的结合。“实”即内容实在，每次组织生活前要紧扣当前安全形势、职工思想动态、阶段重点任务确定议题，如围绕“如何防范季节惯性故障”开展主题党日，组织党员现场查隐患、定措施；“活”即形式灵活，利用工余时段、间休间隙开展“微党课”“指尖课堂”，借助内部办公系统、微信群开展线上学习讨论，针对流动党员、驻外党员推行“云端组织生活”。同时，要严格落实组织生活会、民主评议党员等制度，开展严肃认真的批评与自我批评，坚决杜绝“好人主义”，让红脸出汗成为常态，在严格党内政治生活中淬炼党员党性。
五、优化队伍结构与能力，在选育管用中夯实支撑力
支部强不强，关键看“头羊”。基层党支部书记队伍的能力素质，是组织力提升的关键变量。改进方向包括：第一，拓宽选拔渠道，打破论资排辈，从优秀班组长、技术能手、青年骨干中选拔党支部书记，实施“双带头”培育工程（带头抓党建、带头精业务）。第二，强化专业培训，每年组织支部书记脱产轮训，内容涵盖党务知识、企业管理、沟通协调、应急处置等，并增加情景模拟和案例教学，提升实战能力。第三，配强支部班子，落实支委成员“一岗双责”，建立支委定期述职和履职评估机制，确保支委成员有责有权、有位有为。此外，要重视党务后备人才培养，建立“党务骨干—支部委员—支部书记”的递进式培养链条，防止人才断层。对于党员队伍，要严把入口关，注重在高铁司机、调度员、检修技师等一线技术骨干中发展党员，优化党员队伍结构。
六、健全考核评价体系，在精准激励中激发内驱力
科学有效的考核评价，是推动组织力持续提升的指挥棒。当前考核中存在的平均主义、重台账轻实效等问题亟待纠正。改进方向是建立“多维量化、动态评估、结果导向”的考核机制：一是考核指标要“实”，将安全生产天数、任务完成率、职工满意度、党员违章率等硬性数据纳入党建考核，取消不必要的台账记录，侧重考察支部解决实际问题的能力。二是考核方式要“活”，采取“月度抽查+季度观摩+年度评议”相结合，引入职工群众评价、相关部门互评等多元主体，避免“自说自话”。三是结果运用要“硬”，将考核结果与支部评先推优、干部选拔任用、绩效薪酬直接挂钩，对考核优秀的支部给予表彰和资源倾斜，对连续排名靠后的支部进行整顿调整，形成“能者上、庸者下”的鲜明导向。同时，要注重为基层减负，削减冗余报表和形式留痕，让支部把精力真正用在抓党建、促生产上。
七、打造特色品牌与示范效应，在创新实践中扩大影响力
组织力的提升不能“一刀切”，需要尊重基层首创精神，鼓励支部结合自身特点打造“一支部一品牌”。例如，在客运段可创建“服务先锋”品牌，突出优质服务和应急救助；在机务段可打造“安全标兵”品牌，强化标准化作业和故障防范；在工务段可推出“线路卫士”品牌，聚焦隐患排查和突击整治。品牌建设要坚持“小切口、深发力、可持续”，不搞“花架子”，而是要形成可复制、可借鉴的工作法或案例。上级党组织要通过现场观摩会、经验交流会、汇编典型案例等形式，推广先进支部的做法，发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范带动效应。同时，要善于运用新媒体讲好铁路一线党员的故事，利用企业公众号、视频号等平台宣传先进事迹，提升党支部的社会美誉度和党员的身份荣誉感。
八、结语
国有铁路企业基层党支部组织力的提升，是一项系统工程，不可能一蹴而就，更不可能毕其功于一役。其核心在于实现从“有形覆盖”到“有效作为”的根本转变：让支部不仅“建起来”，更能“强起来”“活起来”。这要求我们始终坚持问题导向，在强化政治功能、促进党建业务融合、创新组织生活、优化队伍结构、健全考核体系、培育特色品牌等方面持续发力、久久为功。唯有如此，基层党支部才能真正成为教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织群众有力、宣传群众有力、凝聚群众有力、服务群众有力的坚强战斗堡垒，为铁路企业安全稳定和高质量发展提供最坚实的组织保证。展望未来，随着铁路治理体系和治理能力现代化进程的加快，基层党组织的政治优势和组织优势，必将转化为推动“交通强国、铁路先行”的强大效能。
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