一、引言
国有天然气企业作为关系国家能源安全与民生保障的关键领域，其改革发展始终处于国家战略全局的核心位置。在国有企业党的建设全面加强的大背景下，基层党组织组织力的强弱直接决定了党的路线方针政策能否在企业末端有效落地，也决定了企业党委“把方向、管大局、促落实”领导作用能否转化为实际治理效能。当前，随着油气体制改革深化、低碳转型加速以及市场竞争加剧，国有天然气企业基层党组织面临着政治引领力不够突出、组织覆盖与业务融合深度不足、队伍活力不强、制度执行刚性偏弱等现实挑战。如何从组织力提升的维度找准改进方向，实现党建工作与生产经营的同频共振，已成为亟待破解的重要命题。
二、组织力的理论内涵与天然气企业的特殊要求
组织力是一个政党组织动员、整合资源、执行决策、凝聚共识的综合能力，对于基层党支部而言，具体体现为政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力和自我革新力。国有天然气企业具有资产重、链条长、站点分散、安全风险高、保供责任重的行业特质，其基层党组织不仅要履行常规的党员教育管理监督职责，更需在应急抢险、冬供保障、管道保护、技术攻坚等一线场景中发挥战斗堡垒作用。因此，天然气企业基层党组织的组织力提升，必须紧扣行业特点：一方面要强化政治功能，确保国家能源安全战略与地方保供任务不折不扣执行；另一方面要优化组织设置和运行机制，使党建资源精准配置到基层站队、项目现场和关键岗位，避免“两张皮”现象。
三、当前国有天然气企业基层党组织组织力短板分析
调研发现，部分天然气企业基层党组织在组织力建设中存在三重结构性矛盾。
第一，政治引领力与业务决策力之间的脱节。一些支部把政治学习等同于简单传达文件，未能将上级关于天然气产供储销体系建设、管网公平开放、气价市场化等重大部署转化为基层可操作的具体行动。党支部参与重大决策的机制流于形式，支委会在“三重一大”事项前缺乏前置研究讨论，导致党建引领仅停留在口号层面。
第二，组织覆盖与流动性作业之间的张力。天然气企业基层单位往往沿管线分布、偏远分散，部分场站仅有几名党员甚至无党员，联合支部覆盖半径过大，组织生活“时间难统一、人员难集中、效果难保证”。流动施工项目部、长输管道巡护队等临时性团队中的党建工作薄弱，存在“有组织无活动、有活动无实效”的问题。
第三，党员队伍素质与高质量发展需求之间的落差。一线党员队伍年龄老化、学历偏低现象突出，部分党员对数字化调度、智能管网运维等新知识掌握不足，先锋模范作用发挥不明显。党务干部多为兼职，缺乏系统培训，对“三会一课”、党员积分管理、主题党日等制度的落实存在“为做而做”的形式主义倾向。
四、改进方向：以“四个提升”为框架的系统路径
（一）提升政治引领力：构建“使命—任务—行动”传导链条
改进的首要方向是强化基层党组织的政治功能，使其真正成为落实党的政策的“最后一公里”。具体而言，应建立“党委点题—支部领题—党员破题”工作机制。每年年初结合企业年度经营目标和保供任务，党委列出党建与业务融合的重点攻坚清单，支部对标认领，党员认岗定责。在冬季保供、管道安全隐患排查、应急抢修等关键节点，支部须同步设立“党员突击队”“党员责任区”，并将任务完成情况纳入组织生活评议。同时，推动支委会前置研究讨论基层单位重大事项的制度化，明确讨论清单的边界和程序，确保基层的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用都有党组织的政治把关。
（二）提升组织覆盖力：优化设置模式与动态管理
针对天然气企业站点分散、人员流动的特点，必须打破“一单位一支部”的僵化模式，推行“支部建在项目上”“小组建在班组上”“党旗插在场站上”。对于不足3名党员的偏远场站，可探索“区域联建”或“挂靠共建”，由邻近的骨干支部划片包干，利用视频会议系统开展“线上联合主题党日”。在海外项目、重点工程中推广“临时党支部+项目工会”的复合组织模式，确保党组织覆盖不落死角。此外，建立党员动态管理台账，对长期在外施工、借调交流的党员实行流出地与流入地“双向联系、双向管理”，并利用“智慧党建”平台实现组织生活签到、思想汇报、谈心谈话的数字化记录，破解时空分割难题。
（三）提升队伍战斗力：聚焦专业化与激励化双轮驱动
党员队伍素质是组织力的基本支撑。一方面，要优化党员发展结构，重点吸收一线技术骨干、青年创新人才加入党组织，每年发展党员指标向基层艰苦岗位倾斜。另一方面，创新党员教育载体，将技术党课、安全党课引入“三会一课”，邀请劳模工匠、技术专家讲授实操经验，把党的理论同天然气行业的气源知识、管网调度、风险防控等专业内容深度融合。同时，完善党员积分考核体系，将安全生产绩效、技术攻关成果、群众满意度等客观指标量化，并与评优评先、职级晋升、绩效分配挂钩，真正让“干得好”的党员“有回报”。对于党务干部，实行“双培养一输送”机制——把业务骨干培养成党务干部，把优秀党务干部输送到关键业务岗位，破除党务与业务相互隔离的壁垒。
（四）提升制度执行力：从“有章可循”到“有章必循”
组织力的持续提升离不开刚性制度的保障。当前最迫切的是破解“制度上墙、执行走样”的问题。建议推行基层党建“清单式管理”，将年度党建工作任务细化为操作清单、责任清单和时限清单，每月由上级党委通过“四不两直”方式进行抽查督导。对“三会一课”等基础工作实行“模板化+个性化”结合，既要确保规定动作不缺失，又要鼓励支部结合场站实际开展“安全微党课”“保供故事会”等特色活动。建立组织力“红黄绿”预警机制，对连续考核落后、组织生活长期不规范的支部亮牌提醒，并约谈支部书记。同时，强化考核结果运用，将支部组织力评价得分与基层单位领导班子年度绩效直接关联，倒逼责任落实。
五、保障机制：构建协同高效的组织力生态
上述改进方向的落地，需要配套机制的系统支撑。首先，要完善党委主体责任体系，党委书记须亲自抓基层党建联系点，每年至少到联系点支部蹲点调研两次，帮助解决实际困难。其次，加大资源下沉力度，在经费保障上设立基层党建专项基金，支持支部开展活动阵地标准化建设、党建品牌创建和困难党员帮扶。再次，建立“党建+业务”联动评估机制，每年选取若干基层单位开展组织力与企业生产经营绩效的相关性分析，用数据证明“党建强则企业强”，从而形成良性循环。最后，借助数字化转型赋能，开发集党务管理、在线教育、任务督导、数据分析于一体的智慧党建平台，减轻基层台账负担，提升组织运行效率。
六、结语
国有天然气企业基层党组织的组织力提升，不是一项孤立的工作，而是关乎企业治理现代化、能源保供安全以及党在国有企业执政根基的系统工程。从政治引领、组织覆盖、队伍建设和制度执行四个维度系统改进，既需要顶层设计的战略定力，也需要基层一线的创新活力。只有坚持问题导向、靶向施策，推动党组织政治优势与企业发展优势深度融合，才能真正把基层党支部建设成为教育党员、管理党员、监督党员的坚强堡垒，以及组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的动力中心，为国有天然气企业的高质量发展提供不可替代的组织保障。
