引言

国有建筑企业作为国民经济的重要支柱，承担着基础设施建设和城镇化发展的战略任务。在全面从严治党和国有企业深化改革的大背景下，基层党组织组织力建设不仅是企业党建工作的核心内容，更是企业实现高质量发展的政治保障。当前，随着行业竞争加剧、项目管理模式多元化以及人员流动频繁，部分建筑企业基层党组织的战斗堡垒作用未能完全发挥，组织力建设中存在的“虚化、弱化、边缘化”问题亟待审视与破解。本文旨在客观剖析当前国有建筑企业基层党组织组织力建设的现实状况，并探索其提升路径。

一、 组织力的核心内涵与建筑企业的特殊生成逻辑

组织力并非一个抽象的概念，而是党组织凭借其严密体系、政治优势和群众工作方法，在特定组织环境中整合资源、动员群众、推动发展、凝聚共识的综合能力。对于国有建筑企业而言，其基层党组织的组织力具有鲜明的行业特质：一是项目分布的“点多、线长、面广”，导致党组织覆盖难度大；二是人员构成的“高流动、强分散、多来源”，增加了党员教育管理的复杂性；三是施工生产的“高强度、高风险、高协同”，要求党组织在急难险重任务中必须具备极强的号召力和战斗力。这种特殊的生成逻辑决定了建筑企业党组织的组织力建设，绝不能简单套用机关或事业单位的模式，而必须与生产实际深度融合，形成“党建+项目”的独特生态。

二、 现状审视：结构性矛盾与功能性问题并存

经过长期实践，多数国有建筑企业已形成较为完备的基层党组织体系，在推动技术创新、保障安全生产、稳定职工队伍等方面发挥了积极作用。然而，通过深入调研可以发现，组织力建设仍面临若干亟待解决的瓶颈。

（一） 组织覆盖的“有形”与“有效”之间存在差距

尽管大多数项目部都设立了党支部或党小组，实现了“应建尽建”，但部分基层党组织在运作中流于形式。例如，由于项目周期短、人员调动快，党支部班子配备往往“临时搭台”，缺乏组织力锤炼的传承性；部分联合党支部覆盖多个距离遥远的工点，导致组织生活难以正常开展，党员教育管理出现“挂空挡”。这种“有组织无活动、有活动无实效”的现象，直接削弱了基层组织的刚性约束力。

（二） 党建与业务融合的“虚化”倾向

党建与生产经营“两张皮”是长期困扰基层的顽疾。一些基层书记对党建工作存在认识偏差，认为抓党建会分散精力，导致党建活动与工程建设脱节。在施工会战、技术攻关、安全质量管控等关键环节，党组织未能有效嵌入决策和执行流程，组织优势未能及时转化为攻坚克难的胜势。部分企业在评价基层党建工作时，仍习惯于看台账、翻记录、查会议，而忽视了组织力在解决实际问题中的真实效能，导致党务工作“内循环”。

（三） 组织功能的“泛化”与创新动力不足

部分基层党组织在履行职能时存在“眉毛胡子一把抓”的现象，既抓不住政治建设的重心，也找不到服务生产经营的切入点。一方面，理论学习存在形式化，满足于读文件、念报纸，缺乏对党的创新理论指导实践、解决发展困惑的深度思考；另一方面，在方式方法上缺乏创新，面对青年员工、劳务派遣人员等不同群体，仍沿用传统的灌输式教育，缺乏吸引力与感召力。同时，由于部分基层党务干部多为兼职，且缺乏系统的党建业务培训，导致组织生活缺乏庄重感和感染力，影响了党员参与的内生动力。

三、 深层归因：体制惯性、行业生态与主体素质的制约

上述问题的产生，既有历史形成的体制惯性，也受制于当前建筑行业的特殊生态。首先，在项目管理中，长期以行政指令和经济考核为主导，党建工作往往被视为“软指标”，在资源配置上不够充分。其次，建筑行业施工环境的艰苦性、人员流动的频繁性以及项目工期的紧迫性，客观上增加了组织力建设的难度。再次，部分基层党务干部的专业素养和业务能力未能随着企业转型而同步提高，缺乏运用现代管理工具和信息化手段开展党建工作的能力。归根到底，是对“组织力就是生产力”这一核心逻辑的理解不够深刻，未能将政治优势内化为企业的管理优势和发展优势。

四、 提升路径：以“五力”模型构建新时代组织力体系

针对上述问题，国有建筑企业应从以下五个维度入手，系统提升基层党组织的组织力。

（一） 强化政治引领力，把准企业“方向盘”

必须将政治建设摆在首位，确保企业在改革发展中不偏航。要自觉将党的路线方针政策贯穿于企业战略决策、重大项目论证和重大风险防范全过程。通过建立“第一议题”制度，将党支部政治学习转化为项目管理的决策参考。特别是在海外项目和外埠工程中，更要强化政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员和职工在艰巨复杂的市场环境中坚守初心使命。

（二） 提升组织覆盖力，筑牢一线“桥头堡”

坚持“支部建在项目上”的优良传统，变“被动组建”为“主动嵌入”。根据项目规模、工期长短和党员分布，灵活采取单独组建、联合组建、区域共建等多种模式。在急难险重的任务单元，要同步成立临时党支部或党员突击队，确保党的组织和工作全覆盖。同时，要构建“互联网+党建”平台，利用学习强国、微信群、视频会议系统等工具，破解流动党员和分散工点的管理难题，实现组织生活线上线下同步运行。

（三） 锻造队伍战斗力，激活党员“主力军”

要实施“双培养”工程，把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员攻关项目等载体，让党员在关键岗位、核心工序中发挥模范带头作用。对基层党支部书记要实行“选优配强”，建立后备人才库，并定期开展业务轮训和技能比武，提升其“会抓党建、善抓党建”的能力。同时，要完善党员激励关怀机制，通过评先选优、推优荐才等方式，增强党员的荣誉感和归属感。

（四） 增强群众凝聚力，画好发展“同心圆”

党组织要成为职工群众信得过、靠得住的主心骨。在项目管理中，要建立健全民主决策和企务公开制度，保障职工的知情权、参与权和监督权。要常态化开展“我为群众办实事”活动，关注一线员工在薪酬福利、劳动保护、食宿条件、子女教育等方面的实际困难。对于农民工党员和劳务工群体，要打破身份界限，探索将其纳入统一的教育管理服务范畴，通过“送文化、送清凉、送健康”等活动，增强企业大家庭的黏性。

（五） 激发创新驱动力，打造融合“新引擎”

围绕项目管理的痛点难点，开展“党建+”创新实践。例如，在安全生产中开展“党员身边无事故”活动，在成本管控中开展“降本增效党旗红”行动，在技术革新中组建“党员创客工作室”。通过建立党建与绩效考核挂钩的联动机制，将组织力指标量化为可评估、可追溯的数据，变“静态考核”为“动态评价”。要鼓励基层大胆探索，总结推广“联建共建”、“主题党日进工地”等创新经验，使党建基因真正嵌入施工管理的全链条。

结语

审视国有建筑企业基层党组织组织力建设的现状，既要看到历史成就，更要勇于面对现实短板。组织力的提升并非一蹴而就，而是一项系统工程，需要在政治引领、组织覆盖、队伍建设、群众工作和机制创新上持续用力、久久为功。唯有将党建的“软实力”转化为企业发展的“硬支撑”，使基层党组织真正成为团结职工的核心、攻坚克难的堡垒、教育党员的学校，国有建筑企业才能在激烈的市场竞争和深刻的社会变革中，稳住阵脚，行稳致远，担当起国家建设排头兵的时代重任。