一、引言

在数字经济加速重构社会运行逻辑的当下，国有通信企业不仅肩负着建设网络强国、数字中国的历史使命，更承载着夯实党执政兴国物质基础和政治基础的重大责任。通信技术的迭代、市场的激烈竞争以及用户需求的日益多元化，对国有通信企业的治理能力与发展韧性提出了空前挑战。在此背景下，党建与业务“两张皮”的传统困境若不能有效破解，将直接制约企业的核心竞争力与战略执行力。如何从制度设计、组织架构与运行机制等深层维度，推动党的建设与通信主业实现从“形式嵌入”向“价值共创”的跃迁，已成为当前国有通信企业深化改革、推动高质量发展的关键议题。本文旨在剖析当前融合实践中的堵点，并提出具有可操作性的改进方向，以期为通信企业的治理现代化提供理论参照。

二、现实瓶颈：从“形式嵌入”到“深度融合”的结构性障碍

长期以来，国有通信企业围绕党建与业务融合进行了大量探索，但实践中仍普遍存在“两张皮”现象。第一，目标聚合度不足。部分基层党组织在制定党建工作计划时，习惯于机械套用上级文件，与企业的市场拓展、网络建设、客户服务等核心经营指标缺乏内在逻辑关联，导致党建工作沦为“副业”或“负担”。第二，载体互动性缺失。党建活动形式化问题突出，学习活动与业务研讨分离，“三会一课”内容往往脱离生产一线的技术攻关与运营痛点，难以形成思想引领与业务破题的同频共振。第三，考核评价体系错位。现行考核机制中，党建指标与经营指标往往分属两条评价线，缺乏围绕“融合实效”的联合考评标准，使得基层党组织在资源分配与工作摆布上陷入两难，容易在繁重的业务压力下将党建视为“软任务”而敷衍应付。这些结构性障碍，根源在于未能从治理系统的角度理解党建与业务的有机统一关系，必须从企业整体治理架构的底层逻辑进行重构。

三、改进方向之战略锚定：将党的领导嵌入企业治理全链条

破解融合难题的首要前提，是压实党委（党组）在公司治理中的法定地位与决策权威。通信企业应进一步完善“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党委成员深度参与企业战略规划、重大投资、人事任免等关键决策过程。在此基础上，需建立“党建+战略”的双向传导机制：一方面，将党中央关于网络信息安全、科技创新、数字惠民等宏观政策要求，通过党委会前置研究程序，精准分解为企业技术路线选择、预算安排及绩效考核的具体指标；另一方面，将企业在市场竞争中发现的技术瓶颈与业务短板提炼为党建工作的重点攻坚课题，形成“业务需求驱动党建创新，党建优势赋能业务突破”的闭环。例如，在5G新基建、算力网络等重大专项中，可设立临时党支部或党员突击小组，将党组织的政治优势、组织优势直接转化为项目快速推进的执行保障。

四、改进方向之组织嵌入：构建“组织建在价值链上”的柔性体系

通信企业的业务形态具有高度流动性、离散性及团队化特征，传统的按行政区划或固定部门设置党支部的模式，往往与项目制、网格化的作业方式脱节。因此，必须探索更加灵活的组织覆盖模式。建议推行“支部建在项目上”“党小组建在网格里”的实践，将党组织活动单元前移至经营最前线。同时，针对不同业务板块的特性进行差异化设计：在研发部门，可将党小组与技术攻关小组重叠，围绕核心技术“卡脖子”问题开展“党建+创新”研讨；在市场一线，可依托区域营销中心建立党员责任区，将用户投诉处理、服务提质等指标细化到具体党员岗位。这种“动态组织”不仅实现了党的组织与业务单元的物理融合，更能在资源配置、利益协调、风险化解等环节发挥粘合剂与稳压器作用。

五、改进方向之机制创新：建立量化可感的融合评价与激励体系

没有科学评价的融合是虚化的融合。通信企业应大力破除党建与业务“各表一套”的考核藩篱，构建以“融合实效”为核心的综合考评机制。具体而言，可将党建工作成效细化为若干可量化的维度：如党员在关键业务指标（如客户净推荐值、网络接通率、项目交付准时率）中的贡献度、基层党组织推动解决运营难点问题的数量与质量、员工对党组织的满意度等。这些指标应纳入部门整体绩效考核体系，并与干部的选拔任用、评先评优直接挂钩。在激励层面，应设立“党建与业务融合创新奖”，对在技术革新、市场攻坚中发挥核心作用的党员团队予以专项奖励，形成“党建有作为、业绩有体现、个人有回报”的正向循环。此外，可借助数字化工具，开发党建工作信息平台，实现党建活动、业务数据、考核评价的实时联动与可视化呈现，倒逼融合过程从“模糊定性”走向“精准定量”。

六、改进方向之文化重塑：以红色基因为内核锻造“奋斗者为本”的组织氛围

深度融合的终极境界，是价值观的聚合。国有通信企业应加强对“人民邮电为人民”光荣传统的时代阐发，将党的红色基因与企业“客户为根、服务为本”的经营理念深度融合。在日常员工思想教育中，要摒弃简单的说教模式，更多采用案例教学、情景党课等形式，讲述企业在抢险保通、乡村振兴、疫情防控等关键时刻，党员冲锋在前的真实故事，让“听党指挥、能打硬仗”的精神成为全体员工的普遍认同。在团队建设上，可通过组织“党员创新工作室”“红色服务标兵”等活动，用标杆效应引领企业文化，使服务国家战略、满足人民群众对美好数字生活的向往，成为全体通信人的行动自觉。这样一种自觉，才是党建与业务融合的最高形态——从制度刚性约束走向文化柔性内化。

七、结语

国有通信企业党建与业务的深度融合，绝非一时一地的修补工作，而是一场涉及理念重塑、体制重构、机制再造的深层变革。唯有将党的领导贯穿于企业战略决策、组织运行、考核分配与文化建设的全过程，彻底摒弃“就党建抓党建、就业务抓业务”的割裂思维，才能真正释放党建的政治优势、组织优势，并将其转化为通信企业在技术迭代加速、行业竞争加剧环境下的核心竞争力。展望未来，随着AI大模型、卫星互联网等新技术的涌现，通信企业面临的挑战与机遇前所未有。坚持党建与业务的深度耦合，不仅关乎企业自身的发展质量，更关乎我国在全球信息基础设施领域的话语权与主动权。这需要全行业以更大的勇气与智慧，在实践中持续探索、不断迭代。