一、引言

国有企业是我国国民经济的重要支柱，工会组织在维护职工权益、促进企业和谐、推动民主管理等方面承担着不可替代的角色。然而，随着经济体制改革的深化和劳动关系格局的深刻变化，国企工会工作面临一系列新挑战。其中，工会会员主体作用的发挥程度，直接关系到工会组织的凝聚力和治理效能。所谓会员主体作用，是指广大工会会员依法参与民主管理、监督工会工作、表达利益诉求、维护自身权益的主动性与能动性。当前，尽管多数国企工会在组织建设和服务职工方面取得了一定成效，但会员“被代表”“被动参与”的现象依然突出。审视这一现状，厘清障碍因素，探索有效改进路径，对于提升国企工会治理水平、激发职工主人翁意识具有重要的理论与现实意义。

二、工会会员主体作用的内涵与制度基础

从制度层面看，我国《工会法》《企业民主管理规定》等法律法规明确了工会在维护职工合法权益、组织职工参与民主管理和监督等方面的职责。会员作为工会组织的基本构成单元，其主体作用主要体现在三个维度：一是民主参与权，包括通过职工代表大会、厂务公开等渠道参与企业决策；二是监督权，即对工会经费使用、工会干部履职等进行民主评议；三是维权与诉求表达权，能够通过工会组织依法反映个人或集体利益诉求。在国有企业治理结构中，工会是连接党政与职工群众的重要纽带，会员主体作用的强弱直接影响着“依靠职工办企业”方针的落实。理想的运行状态应当是：会员能够主动参与工会事务，工会干部能够充分回应会员需求，形成双向良性互动。

三、当前国有企业工会会员主体作用发挥的主要成效

近年来，国资系统大力推动工会改革创新，部分国企在激发会员主体活力方面积累了有益经验。首先，职工代表大会制度在多数国企业已实现制度化、常态化运行，涉及职工切身利益的重大决策基本能提交职代会审议，会员代表提案的办理反馈机制逐步完善。其次，厂务公开覆盖面不断扩大，薪酬分配、绩效考核、干部任免等敏感信息的透明度有所提升，会员的知情权得到一定保障。再者，一些企业工会尝试开展“会员评家”“会员满意度调查”等活动，将评价权交给职工，倒逼工会干部改进服务方式。此外，数字化工会平台在部分大型国企得到推广，会员可以通过手机端提交意见、参与投票、申请帮扶，参与便捷度显著提高。这些举措客观上增强了会员的参与感和归属感，为工会工作的有效开展奠定了群众基础。

四、会员主体作用发挥面临的现实困境

尽管取得了一定进展，但从整体审视，国企工会会员主体作用的发挥仍存在明显的“虚化”“弱化”问题。第一，会员参与意识与参与能力不足。不少职工将工会视为“发福利、搞活动”的机构，对自身作为会员拥有的民主权利认知模糊，参与民主管理的热情较低，部分职代会代表履职流于形式，提案质量不高。第二，工会组织行政化倾向依然存在。一些企业工会干部由行政领导兼任或指定，工作思路偏向“上传下达”，未能真正扎根职工群体，导致会员的诉求表达渠道不够畅通，工会对会员需求的响应滞后。第三，维权与监督功能发挥受限。在涉及劳动关系争议、薪酬福利调整等敏感问题时，工会往往处于协调而非代表的角色，会员期望工会“硬气”维权的能力与实际情况之间存在落差。此外，民主管理机制的执行刚性不足，职工代表提案的落实率不高，厂务公开内容有时“避重就轻”。第四，信息化手段未能充分赋能。虽然部分企业上线了工会数字平台，但功能多停留在通知发布、活动报名层面，真正用于会员投票、意见征集、民主评议的深度应用较少，无法有效支撑会员常态化参与。

五、提升会员主体作用的优化路径

破解上述困境，需要从制度完善、能力建设、文化培育和技术赋能四个层面协同发力。首先，强化制度供给与执行刚性能。应进一步细化职工代表大会制度的具体操作规程，明确提案办理时限、反馈标准和考核机制，将职代会职权落实纳入企业领导班子绩效考核范围。同时，完善工会干部选举制度，探索“会员直选”工会主席，增强工会干部的群众认可度与责任意识。其次，提升会员的参与能力与意愿。通过常态化培训、案例宣讲、典型示范等方式，帮助会员理解工会章程和自身权利，树立“我要参与”的自觉。可以设立“会员议事日”“提案月”等载体，降低参与门槛，激发参与热情。再次，回归工会服务与维权主业。工会应当主动介入劳动关系协调，在涉及职工利益的政策制定前充分征集会员意见，并建立劳动关系预警机制，保障会员表达权。在工会经费使用上，定期向会员公开明细，接受会员质询。最后，加快数字化工会建设。构建集会员管理、民主投票、诉求处理、活动组织于一体的智慧工会平台，利用大数据分析会员需求，实现精准服务。通过线上线下的融合，让会员随时随地能够发声、议事、评价，真正变“被动接收”为“主动参与”。

六、结语

国有企业工会会员主体作用的发挥，既是工会组织保持生命力的根本，也是推动企业治理现代化的重要环节。当前，虽然面临参与率不高、维权效能不足、运行机制僵化等现实瓶颈，但通过深化制度改革、突出会员本位、强化数字赋能，完全有可能逐步扭转现状。未来，国企工会应当自觉摒弃“衙门化”思维，将工作重心真正下移至广大职工身上，让每一位会员都能感受到“工会是我家”的温暖与力量。只有当会员从“旁观者”转变为“主人翁”，工会才能真正成为职工信得过、靠得住、离不开的“娘家人”，国有企业的民主管理也才能迈上新台阶。