引言

国有航运企业作为国家战略性运输力量的承载主体，其安全生产水平直接关系到国家经济命脉的稳定运行。在推进中国式现代化的时代背景下，基层党建工作与安全生产的深度融合，已不再是简单的“党建+安全”模式叠加，而是需要从组织逻辑、制度逻辑和实践逻辑三个维度进行系统性重构。当前，部分企业仍存在党建与安全工作“两张皮”现象，党建指导安全生产的理论优势未能充分转化为治理效能。本文旨在探讨国有航运企业基层党建与安全生产深度融合的改进方向，从机制创新、载体优化、能力建设等方面提出实践路径，以期为行业高质量发展提供参考。

一、政治引领与安全责任的双向嵌入：组织建设的深度耦合

基层党组织在航运企业中承担着政治核心作用，这一作用必须转化为看得见的安全治理能力。第一，应推动党支部标准化建设与安全责任体系同步规划。在船舶党支部、码头作业区党支部等基层单元中，将安全绩效指标纳入党员考核体系，形成“党员身边无事故、党员班组创标杆”的责任传导机制。第二，建立“党建+安全”双述职制度，支部书记在汇报党建工作时同步分析安全生产态势，支委会定期研判高风险作业环节的政治风险与安全风险交叉点。第三，探索海事监管部门、船检机构与航运企业基层党组织的联建共建，通过组织生活共过、安全党课共学、隐患问题共查，打破行业壁垒，实现安全监管向政治监督延伸。

二、制度供给与执行闭环：从“软约束”到“硬约束”的转化

深度融合的关键在于将党建优势转化为制度优势。当前需要重点改进以下环节：一是细化“党员安全示范岗”的量化标准，避免评选流于形式。建议结合船舶航行、货物装卸、设备维保等具体场景，设立可测量、可追溯的示范指标，如党员责任区事故率、违章操作次数、隐患整改及时率等。二是构建安全教育培训中的党建融入机制。利用“三会一课”开展事故案例警示教育，引入结构化复盘方法，将事故原因分析延伸至管理漏洞、作风问题甚至意识形态偏差。三是完善安全生产责任制中的党员问责条款，对因政治站位不高、安全履职不到位导致责任事故的党员，除行政处分外，须同步启动党内程序，强化纪律的刚性约束。

三、载体创新与场景适配：让党建活起来、安全实起来

航运企业具有点多线长、流动性强的行业特点，传统的集中式党建活动难以覆盖全部作业场景。改进方向在于开发“嵌入式”党建载体。其一，推广“航次党建”模式，在船舶动态航程中依托卫星通信技术开展“云端主题党日”，将船舶航行安全规程、气象风险预警等内容融入学习讨论。其二，打造“安全生产红色防线”专项行动，针对台风季节、航道拥堵、危险品运输等特殊时段，组建党员突击队临战响应，在抢险救灾、设备抢修中锤炼党性。其三，建设虚拟现实（VR）安全教育基地，将党史教育和安全演练数字化融合，使党员在模拟的复杂海况或突发事故中既提升应急处突能力，又加深对“人民至上、生命至上”理念的体悟。

四、能力提升与评价体系：建设懂安全、善管理的党务队伍

基层党建与安全融合的“最后一公里”往往卡在人的能力不足上。需从三个维度破题：一是实施复合型人才培养工程，选拔既熟悉党务工作、又掌握安全专业知识的骨干担任船舶政委或项目党支部书记，定期组织安全生产法规、船舶管理实务的专题培训。二是建立党建与安全联动评价机制，取消年终单一维度的评优模式，代之以包含“安全绩效系数”的权重化考评。例如，党支部若发生重大安全事故，当年党建考核实行“一票否决”；反之，若连续三年实现零事故，可优先推荐为先进基层党组织。三是引入第三方评估机构，对基层党建融入安全的实效进行客观评测，重点考察安全文化认同度、党员安全示范效应、群众安全满意度等软性指标，避免以汇报材料替代真实成效。

五、文化融合与长效机制：构建具有航运特色的安全价值观

深度融合同样需要文化层面的相互渗透。国有航运企业应培育“红色安全文化”，其核心是将党的宗旨、纪律意识与航运安全准则内化为员工的行动自觉。一方面，挖掘新时代“海上丝路”中的党建典型案例，提炼“风浪越大越向前”的党员精神标识，通过劳模宣讲、安全故事会等形式强化情感共鸣。另一方面，建立安全生产的党员“吹哨人”制度，鼓励一线党员在发现违章指挥、设备隐患时直接向党组织报告，同时完善保护机制，消除举报风险。此外，需注意防范形式主义倾向，诸如过度依赖台账记录、标语口号等方式进行融合，应通过精简会议、整合督查、优化台账，让基层党务工作者和一线安全管理人员有更多精力投入实质性工作。

结语

国有航运企业基层党建与安全生产的深度融合，本质上是一场治理能力的自我革命。它要求企业跳出传统的线性思维，以系统性视角重构组织架构、制度流程和文化生态。当前，改进的重点在于打破党建与安全的机构壁垒、能力壁垒和文化壁垒，通过嵌入式的制度设计和专业化的党务队伍建设，使党组织的政治优势、组织优势真正转化为航运安全的免疫系统和动力源泉。唯有如此，才能确保国有航运企业在“交通强国”战略和全球海事治理中不仅行稳致远，更能迎风破浪。