引言

国有煤矿企业作为我国能源安全的“压舱石”和国民经济的重要支柱，其高质量发展不仅关乎经济效益，更与安全生产、职工福祉和社会稳定紧密相连。在深化国有企业改革和推进全面从严治党向基层延伸的时代背景下，基层党组织作为党在企业中的战斗堡垒，其组织力的强弱直接决定了党的路线方针政策能否在“最后一公里”落地生根。然而，在实际运行中，部分国有煤矿企业党组织面临组织力弱化的现实挑战，具体表现为政治引领力不足、组织覆盖力不实、群众凝聚力涣散、发展推动力疲软等症候。这些薄弱环节不仅制约了党组织政治功能和组织功能的发挥，更可能演变为安全生产和管理效能提升的隐忧。本文旨在系统梳理此类基层党组织组织力薄弱的典型表征，以期为精准施策、强基固本提供参考。

一、政治引领力虚化：思想建设与企业生产的“两张皮”

政治引领力是基层党组织组织力的核心。实践中，一些煤矿企业党组织的政治功能呈现“虚化”倾向。一方面，理论学习与煤矿井下一线生产实际脱节。部分党组织在开展政治理论学习时，过于注重形式上的会议记录和台账留痕，内容照本宣科，缺乏对煤炭行业安全形势、绿色转型、智能化建设等现实命题的深度结合。这种“空对空”的学习方式难以激发党员职工的思想共鸣，导致政治教育浮于表面，无法有效转化为指导实践的精神动力。另一方面，意识形态工作的阵地意识不强。面对煤矿职工群体来源复杂、思想多元、信息获取碎片化的现状，部分党组织缺乏主动发声和引领的能力，面对网络上关于安全生产事故、行业薪酬待遇等敏感话题时，引导滞后或失语，导致主流声音被淹没，基层政治生态的纯洁性难以保证。此外，“重业务、轻党建”的思维惯性依然存在，在追求产量和利润的考核压力下，党建工作被边缘化为“副业”，党组织的政治把关作用在重大决策、干部选拔、评优评先中未能得到刚性体现。

二、组织覆盖力虚设：堡垒建设与党员管理的“宽松软”

组织覆盖力是党组织发挥作用的前提。当前，部分国有煤矿企业基层党组织存在“有形覆盖”向“有效覆盖”转化不足的困境。具体表现：首先，基层组织设置不科学。随着煤矿企业“去产能”和“机械化换人、自动化减人”的推进，部分采掘队、机电队等一线区队党组织设置未随生产单元调整而及时优化，导致一些党员找不到组织，或者组织活动难以正常开展。其次，党内组织生活缺乏“辣味”。批评与自我批评流于形式，相互批评变成了“提希望”、“谈建议”，触及思想、解决问题不够有力；“三会一课”制度落实不到位，内容枯燥、形式单一，甚至被业务会议挤占，党内政治生活的熔炉作用未能充分发挥。再次，党员教育管理存在“宽松软”现象。对流动党员、下岗待岗党员以及年老体弱党员的管理缺乏有效手段，部分党员长期不参加组织活动、不按规定缴纳党费，先锋模范作用退化，甚至在安全生产中带头违章违纪。对不合格党员的处置程序运用不足，纪律约束的刚性打了折扣。这些问题导致基层党组织的战斗堡垒作用在很大程度上被架空。

三、群众凝聚力涣散：服务功能与职工心声的“断点”

群众凝聚力是党组织生命力的源泉。国有煤矿企业职工工作环境艰苦、安全风险高、劳动强度大，对组织的依赖感和归属感需求更为强烈。然而，部分党组织在处理党群关系时暴露出明显短板。一方面，联系服务群众的“最后一公里”出现梗阻。一些党务干部习惯于坐在办公室发号施令，下井次数少、与一线工人交心谈心不够，对职工在薪酬分配、职业健康、轮休安排、子女入学等“急难愁盼”问题了解不深、响应不快、解决不力。这导致职工对党组织的信任度降低，认为党组织“不解渴”、“不贴心”。另一方面，民主管理的渠道不畅。在涉及区队工资分配、劳动保护、班组长任用等敏感事项时，党支部的监督作用发挥不力，职工参与决策的渠道狭窄或流于形式，导致矛盾积累，甚至引发群体性上访或怠工情绪。部分煤矿企业还存在“小圈子”文化、裙带关系，党组织在维护公平正义、调和利益矛盾方面未能有效发挥“主心骨”作用，导致职工对组织的向心力日渐衰减。

四、发展推动力疲软：党建与业务融合的“两张皮”困境

推动发展是检验党组织组织力的试金石。在煤矿企业，党建工作与安全生产经营的深度融合是检验组织力的硬指标。当前，普遍存在的问题是“就党建抓党建”，未能真正将党建优势转化为发展优势。具体表征为：一是党建考核与业务考核“双轨运行”。党建考核往往侧重于“开了多少会、记了多少本、写了多少笔记”，而对党组织在破解生产难题、提升安全管理水平、推动技术创新方面发挥的实际作用缺乏量化评价和硬性挂钩。二是党员在关键岗位的先锋作用得不到凸显。虽然设置了“党员先锋岗”、“党员安全责任区”，但在实际运行中，部分党员业务能力不强，带头攻坚克难、技术革新的意愿和能力不足，身份意识和责任意识淡薄，成为了“混同员”，无法在安全生产和降本增效中展现先进性。三是党建品牌创建流于形式。许多企业投入大量资源打造花哨的党建品牌名称和阵地，但在服务企业核心战略方面缺乏实质性内容和效益产出，存在“有品牌、无实效”的“盆景化”倾向。这种党建与业务“两张皮”的现状，使得党组织在领导企业高质量发展中的核心作用大打折扣。

五、内生动力匮乏：干部队伍与制度机制的“老化”

组织力提升的关键在人，更在机制。当前，国有煤矿企业基层党组织组织力薄弱的深层原因，在于干部队伍和制度机制未能与时俱进。首先，党务干部队伍“专职不专、兼职不兼”。部分基层党组织书记、委员多为行政管理人员兼任，日常工作重心不得不在生产任务上，对党务工作投入精力不足、专业性不强；而专职党务工作者则往往被视为“安置性岗位”，缺乏职业化发展通道和系统的党建业务培训，懂经营、会管理、善做思想工作的复合型人才极为匮乏。其次，激励保障机制不健全。党务工作的价值认可度普遍低于生产管理岗位，职级晋升、评优评先、薪酬待遇方面缺乏倾斜，导致“想干的不敢干、能干的不愿干”。最后，考核评价体系存在偏差。对基层党组织的考核过度倚重于形式化指标，缺乏对政治功能、群众评价、发展成效等“软实力”的动态监测。对组织力薄弱问题的监督问责也往往停留在口头批评或通报层面，缺乏可操作的整改闭环和强有力的加压机制，使得一些多年积累的问题长期得不到根除。

结语

国有煤矿企业基层党组织组织力薄弱，绝非简单的“工作不到位”问题，而是涉及政治引领、组织架构、工作机制、文化生态和队伍建设的系统性挑战。其表征既反映在思想上的“虚”、组织上的“散”，也体现在行动上的“软”和结合上的“空”。深刻剖析这些表征，旨在拨开现象看本质，为下一步精准发力、分类施策提供靶向。唯有正视问题，以刀刃向内的勇气推进自我革命，通过强化政治功能、优化组织设置、深化融合实践、健全激励机制，才能真正将党的组织优势转化为企业攻坚克难的强大治理效能，筑牢煤矿安全生产与高质量发展的红色根基。