摘要：群众工作是中国共产党治国理政的重要基石。在新的历史条件下，群众工作对象、环境与任务均发生深刻变化，对队伍建设提出了更高要求。本文旨在对当前群众工作队伍建设的现实状况进行系统审视，剖析其在思想认知、能力结构、机制运行等方面存在的突出矛盾，并在此基础上探讨优化队伍素质、提升工作效能的可行路径，以期为新形势下群众工作的高质量开展提供参考。
一、引言
群众路线是党的生命线和根本工作路线。随着社会转型加速与利益格局深刻调整，群众工作已从传统的“管理型”向“服务型”“治理型”深度转变。这一转变对直接面对群众的基层组织与工作队伍提出了前所未有的挑战。队伍建设作为群众工作体系的核心环节，其质量直接决定了政策落地的“最后一公里”是否通畅。然而，现实中部分队伍存在本领恐慌、作风漂浮、方法滞后等问题，严重制约了群众工作的实际效果。因此，对队伍建设进行客观、深入的现实审视，不仅是应对复杂局面的迫切要求，也是推动社会治理现代化的题中应有之义。
二、思想认知维度：角色定位模糊与服务意识错位
队伍思想建设的首要任务是明确“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本立场。然而，现实审视发现，部分干部对自身作为“群众服务员”的角色认知存在偏差。一方面，传统“官本位”思想的残余影响尚未彻底肃清。少数基层工作者在潜意识中将群众工作视为“给群众办事”的权力施与，而非基于公共责任的互动过程，导致在工作中出现态度生硬、程序繁琐、漠视诉求等现象。另一方面，随着治理任务的下沉与“属地责任”的强化，部分工作人员将上级考核、数据达标置于首位，群众的需求往往在“留痕”与“报表”中被边缘化。这种服务意识的错位直接表现为：对群众反映的急难愁盼问题推诿拖延，“门好进、脸好看”但“事难办”的官僚主义顽疾仍未根除。此外，在价值多元化的时代背景下，部分队伍成员对群众工作所承载的政治意义与社会功能缺乏深层认同，仅将其视为一种职业谋生手段，缺乏应有的敬畏感与责任感，从而难以实现与群众的情感共鸣。
三、能力结构维度：传统手段失效与数字化素养短板
群众工作的成效高度依赖队伍的综合能力，尤其是在信息传播方式、社会交往模式发生根本性变革的今天。审视当前队伍的能力结构，突出的问题在于“老办法不管用，新办法不会用”。第一，传统面对面沟通能力出现退化。入户走访、院坝会等经典群众工作方法，曾因“面对面、心贴心”的强大穿透力而发挥巨大作用。然而，当前部分年轻干部缺乏深入田间地头与群众同坐一条板凳的经历，习惯于电话、微信等“键对键”联系，虽然效率看似提升，但情感连接与信任构建反而弱化，难以触及群众真实的心理诉求。第二，解决复杂矛盾与利益协调能力不足。伴随社会分化加剧，群众诉求日益多元、交织。土地征收、物业管理、环境维权等问题往往牵涉多方利益，对法律素养、心理疏导、谈判调解等综合能力要求极高。现有队伍中，具备跨领域知识和系统分析能力的复合型人才仍然匮乏，简单化“灭火”多于实质性“防火”与源头治理。第三，数字化治理素养成为新的短板。虽然各地积极推行“互联网+政务服务”，但部分基层工作人员对数字工具的运用仅停留在表面，缺乏利用大数据分析民情、预判风险、精准推送服务的深层次能力。更有甚者，因技术工具依赖而弱化了与群众的实际接触，陷入“屏幕替代实情”的困境。
四、机制运行维度：培训体系滞后与激励约束失衡
队伍能力的高效发挥，离不开科学的机制支撑。审视现有机制，主要存在以下痛点。首先，培训体系与实战需求脱节。现有培训多集中于政策文件宣读、理论说教等宏观层面，缺乏针对群众语言运用、应急处突、新媒体沟通等具体场景的实操训练。培训内容更新慢，未能系统性地回应基层治理中出现的新问题、新挑战。此外，培训形式单一，集中授课、闭卷考试的传统模式效果有限，难以激发学习内生动力。其次，激励约束机制设计存在偏差。在考核导向上，重显性政绩、轻隐性服务的倾向依然明显。群众工作的成效具有长期性、滞后性，短期内难以通过量化指标精准评价。当前普遍采用的满意度测评、结案率等指标，易导致队伍为了追求数据好看而采取选择性服务或形式主义应对。同时，对于深入基层、任劳任怨且实际工作效果突出的个人，缺乏足够的物质激励与晋升通道支持，使得“干好干坏一个样”在一定范围内存在。再次，容错纠错机制尚不完善。面对群众工作中风险较高、探索性强的任务（如推动社区自治、处理历史遗留问题），队伍成员因担心“问责”而保持“不推不动”的被动状态，严重抑制了创新活力与担当精神。
五、优化路径：以系统思维重塑队伍建设格局
正视上述问题，必须从系统论视角出发，构建能力提升与制度保障协同发力、内部优化与外部支持相互匹配的建设新格局。
（一）深植人民情怀，重塑角色认知。 应持续深化宗旨意识教育，摒弃说教式灌输，代之以案例教学与沉浸式体验。通过组织“群众工作经典案例回顾”、“我与群众换角色”等活动，引导工作人员在真实情境中理解“从群众中来、到群众中去”的精髓。同时，建立完善的群众意见收集与反馈机制，将群众评价作为衡量工作成效的核心标尺，从制度层面倒逼服务意识的内化。
（二）聚焦复合能力，优化培养体系。 打破部门壁垒与学科界限，构建模块化、阶梯式的能力培训矩阵。针对新入职人员，强化“脚下有泥”的实战锻炼；针对骨干力量，开设法律、心理、公共管理、数字技术等跨学科课程，提升解决复杂问题的能力。大力推行“导师帮带”制度，由经验丰富的老同志与年轻干部结对，在具体案例中手把手传承群众工作“真经”。同时，鼓励利用大数据、物联网等技术辅助决策，培养队伍利用数字工具发现真实问题、提升服务精准度的能力，避免陷入技术依赖。
（三）完善激励与容错机制，激活内生动力。 改革考核评价体系，降低机械性指标权重，引入长期效果评估、群众深度访谈、第三方评估等柔性指标。探索基于群众工作实绩的晋升“绿色通道”与专项奖励，让有力者既有“面子”又有“里子”。加快出台并落实基层组织及个人的履职行为容错纠错清单，明确在改革探索、应急处突等特殊情形下因缺乏经验、先行先试出现的失误予以免责。在这种制度安全感的托举下，才能鼓励队伍大胆探索、勇于担当。
（四）强化资源下沉，夯实工作根基。 统筹推进人、财、物向基层一线倾斜。通过编制下沉、对口支援、购买服务等多种方式，充实基层群众工作力量，有效解决“小马拉大车”的结构性矛盾。同时，利用技术赋能实现“减负增能”，推广使用统一、高效的基层治理信息系统，减少重复填表、多头报送，让队伍有更多时间和精力深入群众、服务群众。
六、结语
打铁必须自身硬。群众工作队伍的能力水平，直接关系到党的执政根基与社会的和谐稳定。现实的审视揭示，队伍建设的短板并非一日之寒，而是思想、能力、机制等多重因素长期累积的结果。新时代的群众工作，要求队伍建设必须跳出传统的路径依赖，以更开放的视野、更科学的制度、更务实的作风，提升队伍的政治素养、业务本领与创新活力。唯有如此，才能真正打造出一支让党放心、让群众满意的骨干队伍，在服务人民、凝聚人心的征程中交出合格答卷。
