在新时代背景下，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其治理效能与高质量发展水平，很大程度上取决于群众组织力的强弱。群众组织力不仅是党密切联系群众的桥梁，更是企业应对复杂市场环境、激发内生动力的关键变量。然而，面对新形势、新任务，部分国企的群众组织力出现了弱化、虚化、边缘化的倾向。本文旨在对新时代国有企业群众组织力的现实样态进行深入审视，剖析其面临的困境与挑战，并探寻切实可行的改进路径，以期为提升国企治理能力现代化水平提供理论参照与实践指引。
一、新时代国企群众组织力的内涵与时代价值
群众组织力，在国有企业语境下，是指企业党组织及行政系统通过有效的制度设计、情感沟通、利益协调与价值引领，将广大职工群众动员、组织、凝聚起来，共同实现企业发展目标与职工自身发展的能力。它涵盖了政治引领力、组织动员力、服务凝聚力和创新驱动力四个核心维度。
在新时代，强化国企群众组织力具有突出的时代价值。其一，它是巩固党执政阶级基础的必然要求。国企职工是党最可靠的执政力量，强大的组织力能够确保党的路线方针政策在基层落地生根。其二，它是推动国企高质量发展的内生动力。在技术迭代加速、市场竞争加剧的当下，只有充分激发全体职工的积极性、主动性和创造性，企业才能在创新驱动中占据主动。其三，它是构建和谐劳动关系的稳定器。通过提升组织力，可以有效化解企业内部矛盾，增进企业与职工的理解与互信，营造共荣共生的良好生态。其四，它是完善中国特色现代企业制度的关键环节。将群众组织力融入公司治理，能够实现党的领导、职工民主管理与法人治理结构的有机统一，形成独特的制度优势。
二、现实审视：国企群众组织力面临的突出困境
尽管国企群众组织力的建设取得了显著成效，但对照新时代的新要求，仍存在一些不容忽视的现实问题。这些问题的形成，既有历史惯性因素，也有体制机制障碍，更有方法手段滞后的原因。
（一）组织动员的结构性衰减与“空心化”风险
部分国企的组织架构趋于僵化，科层制的刚性阻碍了信息的横向流动与群众的深度参与。工会、共青团等群众组织的桥梁纽带作用发挥不充分，活动形式存在“娱乐化”“形式化”倾向，对青年职工、高知群体、外聘人员的吸引力不足。职工代表大会等民主管理形式在部分企业流于程序，职代会的决议缺乏实质约束力，导致职工参与意愿降低，出现“上面热、下面冷”的断层现象。组织的覆盖面虽广，但穿透力与影响力却在减弱，呈现出“有组织、无力量”的窘境。
（二）利益协调的精准性缺失与“获得感”不足
随着国企改革的深化，利益格局深刻调整。职工在薪酬分配、职业发展、劳动保护等方面的诉求日趋多元。然而，部分企业群众工作仍沿用“一刀切”的传统模式，对职工个体差异关注不够，利益协调的精准度不高。特别是对于一线员工、劳务派遣工等群体的急难愁盼问题，回应不及时、解决不彻底，导致职工对组织的信任度下降。在绩效压力传导下，部分管理者简单地将“群众工作”等同于“思想政治工作+企业福利”，忽视了核心的利益分配与职业成长等深层需求，职工的实际获得感与满意度未能同步提升。
（三）价值引领的代际隔阂与“话语权”旁落
新一代青年职工成长于互联网时代，其价值观念、信息获取方式、表达习惯与老一辈存在显著差异。传统的“灌输式”“说教式”思想政治教育方式难以产生共鸣，甚至引发逆反心理。企业宣传的宏大叙事与职工个人的微观体验之间出现脱节，主流价值观在基层的传播效能被稀释。同时，企业内部的非正式群体、网络社群日益活跃，如果组织不能有效介入和引导，就可能导致舆论场的失序，削弱组织的凝聚力和向心力。
（四）创新驱动的能力瓶颈与“适应性”滞后
面对数字化转型、智能化生产的新趋势，群众组织工作的技术手段和思维方式更新缓慢。大数据、人工智能、新媒体等工具在职工需求分析、精准服务、社群运营等方面的应用不足。组织活动仍依赖传统会议、文件传达等低效率方式，无法满足职工对便捷性、即时性、互动性的体验要求。群众工作队伍的专业化水平有待提高，既懂党建、又懂管理、还精通数字技术的复合型人才严重短缺，制约了群众组织力在引领职工创新创效方面的深度发挥。
三、改进方向：构建新时代国企群众组织力提升的有效路径
提升群众组织力是一项系统工程，需要从理念、制度、方法、能力等多个维度协同发力，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”的根本转变。
（一）强化政治功能，提升组织引领力：回归初心与重塑认同
必须旗帜鲜明地突出党组织的政治核心作用。要将群众工作深度融入企业治理各环节，通过设立党员先锋岗、责任区，让党员在群众身边发挥带头作用。创新思想政治教育载体，采用故事化、场景化、互动化的方式，将“大道理”转化为“小故事”，将“国家发展”与“个人成长”紧密关联。同时，要尊重职工的个体尊严与价值表达，在多元中立主导、在多样中谋共识，真正在思想深处赢得群众认同。
（二）优化制度设计，提升组织保障力：赋权赋能与闭环管理
健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。推行“提案闭环”机制，确保职工提出的合理化建议件件有回应、事事有着落。构建“线上+线下”相结合的服务体系，利用数字化平台实现职工诉求的快速响应与办理。建立群众工作绩效考核指标，将职工满意度、组织活动参与率、矛盾化解率等作为硬性约束，倒逼各级管理者真正重视并善于做群众工作。
（三）精准回应需求，提升组织凝聚力：以人为本与差异服务
树立“以职工为中心”的工作导向，通过大数据画像、座谈访谈、入户走访等方式，精准识别不同职工群体的差异化需求。为青年职工搭建成长平台与婚恋交友空间，为中年职工提供技能提升与职业转型支持，为困难职工构筑帮扶救助的坚实底线。要特别关注劳务派遣工、外来务工人员等群体，推动实现同工同酬、同权同责，增强其归属感与认同感。只有解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，组织才能真正获得群众的衷心拥护。
（四）创新方法载体，提升组织驱动力：数字赋能与柔性管理
加快群众工作数字化转型，开发集学习教育、诉求办理、活动组织、互动交流于一体的智慧工会、智慧党建平台。运用社群运营思维，打造线上“职工之家”，增强用户粘性。推广项目化管理模式，鼓励职工自发组建创新工作室、兴趣小组，让群众在自我组织、自我服务中激发活力。领导者要变“行政命令”为“沟通协商”，变“单向灌输”为“双向互动”，以更具亲和力、感染力的柔性管理方式赢得群众的主动追随。
（五）锻造专业队伍，提升工作胜任力：复合培养与激励担当
将群众工作能力作为干部选拔任用的重要标准。加大对党务干部、工会干部、班组长的专项培训力度，重点提升其心理疏导、矛盾调解、新媒体应用、数据解读等实务技能。建立群众工作专家库和导师制，推广优秀案例和经验。同时，要为基层群众工作者减负赋能，在资源保障、职业发展上给予倾斜，确保他们有能力、有意愿、有底气沉下去、干实事。
四、结语
新时代国有企业群众组织力的提升，绝非一招一式的改进，而是一场深刻的治理变革。它要求企业从战略高度重新审视“人”的价值，将群众工作从“配角”提升为“主角”，从“负担”转化为“资源”。面对百年未有之大变局，国企唯有紧紧依靠职工群众，不断审视自身的短板与不足，持续改进工作方法与制度设计，才能真正激活内驱力，将庞大的人力资源优势转化为强劲的竞争优势与发展胜势。当每一个职工都能在组织中找到位置、看到希望、感受到温暖，国企的组织力就会迸发出不可战胜的磅礴力量，为深化国企改革、推进中国式现代化提供最坚实的群众基础与最深厚的动力源泉。
