一、引言
在新时代社会治理体系中，基层宣传思想工作不仅是政策传达的“最后一公里”，更是社会成员行为规范与道德素养形成的“精神熔炉”。行为养成，作为个体从外部规范内化为自觉行动、从被动遵守走向主动践行的动态过程，其成效直接关系到社会秩序的稳固与文明程度的提升。然而，在实践中，部分基层宣传工作仍停留在“标语上墙、手册到手”的表层传播，未能有效触及个体的认知深处与行为内核。如何将宣传思想工作的“软约束”转化为行为养成的“硬实力”，成为提升基层治理效能的关键命题。本文旨在从功能定位与实践路径两个维度，系统探讨基层宣传思想工作如何深化对行为养成的塑造作用，并探索质量提升的有效策略。
二、基层宣传思想工作在行为养成中的核心功能
（一）认知锚定：确立行为价值坐标
行为养成的前提是认知认同。基层宣传思想工作通过政策解读、典型宣传、价值引领等手段，为公众提供明确的价值判断标准。例如，在社区层面持续开展“诚信建设”主题宣讲，能够逐步将“守信光荣、失信可耻”的理念植入居民认知体系，使个体在面临选择时拥有内在的价值参照。这种认知锚定不仅减少了行为决策的盲目性，更在不同群体间构筑了共识基础，为行为规范的社会化提供了思想土壤。
（二）情境催化：构建行为模仿场域
人的行为往往受到所处环境的影响与暗示。基层宣传思想工作善于通过榜样选树、文明评比、场景营造等方式，构建“德者有得”的正向情境。当身边普通人因为文明行为获得公开褒奖，或是因为不文明行为受到舆论规训时，这种“可视化”的因果反馈机制便会产生强烈的模仿效应与警示作用。例如，农村地区的“红黑榜”制度，通过将村民的善行义举与违规行为醒目展示，直接催化了乡村公共空间的规范行为再造。
（三）习惯固化：实现行为常态化
行为养成不能依赖瞬时感动，而要在重复实践中化为习惯。基层宣传工作的优势在于其日常性、渗透性与反复性。通过嵌入社区活动、节日庆典、教育课堂等常态化载体，宣传思想工作能够在“润物细无声”中强化行为规范。例如，垃圾分类宣传从起初的“会上讲、喇叭喊”到后来的“桶前指导、积分兑换”，正是通过持续的信息轰炸与正向激励，将分类行为从刻意执行推向了无意识遵守，最终完成了习惯的固化。
三、当前基层宣传思想工作推动行为养成面临的困境
（一）说教式供给与受众心理接受度的错位
部分基层宣传仍沿袭“我讲你听”的单向灌输模式，内容多从政策文件出发，缺乏对受众心理接受机制的研究。对于不同年龄、职业、文化背景的群体，统一化的宣传口径难以产生情感共鸣，甚至引发逆反心理。行为养成要求内在认同，而非外显服从，单纯说教无法实现价值观的有效内化。
（二）形式化操作与行为转化链条的断裂
一些基层单位将宣传活动数量等同于工作成效，热衷于开展“大场面、多媒介”的宣传活动，却忽视了从“知晓”到“行动”的转化链条。群众可能在短时间内接受大量信息，但由于缺乏后续的实践引导、行为反馈与纠偏机制，这些信息很快消散，无法沉淀为稳定的行为模式。这种“有宣传无养成”的现象，造成了公共资源的浪费与群众信任的损耗。
（三）碎片化运作与行为养成系统性的不足
行为养成是一个涉及认知、情感、意志、行动等多环节的系统工程。而当前基层宣传工作往往呈碎片化态势：不同部门各抓各的专项——文明城市创建、移风易俗、科普教育等彼此割裂，缺乏内容整合与流程衔接。这种“头痛医头”的运作方式，无法建立长效的行为塑造机制，反而加重了基层负担与群众的接受疲劳。
四、质量提升：优化基层宣传思想工作促进行为养成的路径
（一）从“大水漫灌”走向“精准滴灌”：增强内容供给的适配性
提升宣传质量的首要在于精准识别受众需求与认知特征。应借助网格化管理与大数据分析，将居民按照年龄、阶层、行为习惯等进行精细分类，设计差异化的宣传文本与活动形式。例如，针对老年人群体采用“方言宣讲+上门互动”，针对年轻人群体运用“短视频+VR体验”，针对学生群体融入“角色扮演+情景模拟”。只有供需匹配，认知的锚定才能稳固，行为引导才能产生实效。
（二）构建“认知-实践-反馈”闭环：强化行为养成的过程管理
宣传工作应超越信息传播，主动嵌入行为干预的全过程。具体而言，需在宣传动员后立即提供实践平台，如设立社区志愿服务岗、文明行为打卡挑战、公益积分兑换等，让群众在具体行动中体验规范的价值。同时，建立及时、透明的反馈机制：对符合规范的行为予以公开肯定，对轻微失范行为开展温和干预。这种“及时回看”形成了行为强化的正循环，加速了从被动执行到主动习惯的过渡。
（三）推动阵地融合与资源整合：构建系统化行为养成生态
打破部门壁垒，将宣传思想工作与基层治理、公共服务、文体活动等进行深度融合。例如，可将文明行为的宣传融入社区长者食堂的用餐礼仪中，嵌入便民服务中心的办事流程中，嵌入文体活动的规则制订中。如此一来，宣传不再是孤立的活动，而成为一种无处不在的生活方式。同时，要重视“隐性宣传”的力量，通过空间设计（如指示引导系统、景观小品）、制度设计（如村规民约、家庭积分制），形成环境对人的无形教化。
（四）培养基层“行为教练”：提升一线工作者的育行能力
宣传干部和社区工作者不能仅仅是“信息传递员”，更应成为群众行为养成的“引导者”与“教练员”。应加强基层队伍的心理学、沟通技巧、活动设计培训，提升其对不同人群的感染能力与引导能力。能通过一次面对面的交谈化解抵触情绪，能通过一场小活动激活居民的参与热情，这种“有温度的渗透”远胜于冷冰冰的横幅标语。
五、结语
基层宣传思想工作与行为养成之间存在着深刻的内在逻辑：前者提供思想的航标，后者检验落实的深度。在推进治理能力现代化的背景之下，不能只见“宣传密度”不见“行为改变”。唯有从受众出发、从实处发力、从系统着眼，将宣传的使命真正转化为群众可感、可知、可践行的日常行为准则，基层宣传思想工作才能完成其从“润物”到“铸人”的华丽蜕变。这既是对宣传质量的更高要求，也是打造文明、有序、温善社会生态的必由之路。
微信扫码联系