一、引言

随着我国经济社会结构的深刻转型，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新组织”）已成为吸纳就业、推动创新、参与社会治理的重要力量。然而，两新组织普遍具有规模不一、人员流动快、类型多样、资源分散等特点，传统党建模式在覆盖、嵌入与引领过程中面临“建而不活”“联而不通”的现实困境。在这一背景下，提升两新组织党建的组织力，不仅是巩固党的执政基础的必然要求，更是激发两新组织内在活力、实现高质量发展与社会协同治理的关键抓手。组织力作为党在基层开展政治引领、服务凝聚与资源整合的核心能力，其功能发挥的深度与广度，直接决定了两新组织党建的实际效能。

二、两新组织党建组织力的核心功能定位

党建组织力并非一个抽象概念，它至少包含政治引领、资源整合、服务凝聚与风险化解四个相互关联的功能维度。政治引领功能是指党组织在两新组织中确立方向性权威，确保党的路线方针政策通过柔性嵌入而非行政强制的方式渗透至组织决策与日常管理；资源整合功能体现为党组织通过制度设计、平台搭建与关系协调，将分散于政府、社会与市场中的政策、信息、人才与资金资源向两新组织有效输导；服务凝聚功能强调党组织以满足党员和员工发展需求为导向，通过关怀服务、技能培训与组织关怀增强群体认同感；风险化解功能则是党组织在劳资矛盾、舆情危机、政策理解偏差等场景中发挥润滑与缓冲作用，维护组织稳定与区域和谐。

上述功能之所以需要“组织力”这一总括性的概念来统摄，原因在于它们并非各自为政，而是依托于组织架构的严密性、动员机制的灵活性与制度执行的持续性。脱离了组织力这个基础，任何单一功能的实现都会沦为碎片化的应急响应，无法转化为常态化的治理效能。

三、新时代背景下组织力建设的挑战与结构性张力

明晰了功能定位，还需检视现实中的结构性张力。一方面，两新组织以利润、效率或专业服务为核心目标，党建工作若不能与其生产经营或业务逻辑产生正向关联，极易被边缘化为“额外负担”；另一方面，两新组织内部组织关系松散，党员流动性大，传统的“科层式”党建动员模式难以奏效。此外，部分党务工作者专业能力不足，习惯于“开会发文”的路径依赖，缺乏将政治话语转化为业务赋能话语的翻译能力。

这些挑战的背后，实质是组织力在“政治性”与“社会性”、“刚性要求”与“柔性嵌入”之间的平衡机制薄弱。要使组织力真正转化为引领力，需要从制度设计、角色定位与技术手段三个层面进行精准回应。

四、提升组织力的路径：从覆盖到嵌入再到赋能

首先，组织覆盖与组织嵌入应当同步推进。在物理层面实现“有场所、有标识、有制度”的基础上，必须推进功能层面的嵌入，例如将党支部决策议事机制融入企业人事管理或项目的重大决策流程之中，从而在组织架构层面确保党组织拥有话语参与的机会。实践中，苏州高新区部分非公企业推行的“交叉任职、双向进入”模式，即党员高管兼任党支部书记并参与董事会决策，显著提升了党组织在组织运行中的实质性影响力。

其次，服务能级与凝聚效能需同步提升。党组织应成为两新组织员工获取社会资源与职业支持的重要枢纽。通过建立“党员驿站”“红色议事厅”等平台，提供法律咨询、子女托管、职称评审辅导等精准服务，可以有效增强党员对组织的归属感。同时，利用党建经费设立专项帮扶基金，在员工遭遇重大变故时及时介入，将组织的温暖转化为实际的获得感。只有服务先行，政治引领才能获得情感认同的基础。

再次，风险化解与危机响应要形成机制。在劳动密集型新经济组织中，党组织应主动扮演劳资沟通的缓冲角色，通过建立“党员调解员”制度，在矛盾萌芽阶段介入调处，避免极端事件升级。通过定期收集职工诉求、组织政策宣讲、与企业方开展协商恳谈，党组织能够在维护劳动者权益的同时，帮助企业管理层稳定队伍、降低离职成本，从而达成双赢的治理效果。

五、组织力效能的评价维度与实践检验

组织力的效能不应仅停留在理论描述层面，还需要通过可观测、可验证的维度进行评估。第一个维度是组织渗透度，即党员在关键岗位及管理层中的分布比例，以及党组织活动与业务会议、项目研讨的融合程度；第二个维度是资源获取效率，即党组织帮助两新组织争取财政补贴、政策优惠、政府采购机会或社会荣誉的能力；第三个维度是矛盾纠纷的自我化解率，即党组织在多大程度上独立化解了组织内部矛盾而未扩大至外部行政或司法程序；第四个维度是组织成员的认同深度，这可以通过员工对党组织的信任度、参与志愿活动的频率以及入党意愿的热度来间接测量。

在实践检验层面，广州、深圳等多地的外卖配送企业通过建立流动党员党支部，以“党员骑手”示范岗为切入口，既规范了交通行为、提高了配送效率，又在骑手群体中树立了“有问题找支部”的集体意识，实现了从离散个体到组织化治理的跨越。这一案例充分说明，当组织力真正嵌入业务链条并解决一线痛点时，政治引领功能与经济发展功能能够达成高度的内在统一。

六、结语

两新组织党建的组织力建设，本质上是一场在市场经济体制与复杂社会结构中重塑政党与社会关系的系统工程。它要求党组织从传统的权力中心转变为核心节点，通过嵌入、赋能与服务，将政治目标转化为组织发展的内生动力。未来，随着人工智能与平台经济的兴起，两新组织将更加灵活、分散，这对党的组织力提出了即时响应与精准匹配的新要求。唯有持续强化组织力的功能导向与效能评价，推动党建工作与组织运营的深度融合，才能真正使两新党组织成为“信得过、靠得住、用得上”的坚强堡垒，为推进国家治理现代化提供坚实的基层支撑。