基层治理是国家治理体系的“末梢神经”，其效能直接影响政策落地的精度与群众福祉的温度。当前，我国社会利益格局深刻调整，基层治理面临资源碎片化、主体分散化、矛盾复杂化等多重挑战。思想政治工作作为党的优良传统和政治优势，如何在基层治理中发挥“粘合剂”与“催化剂”功能，推动多元主体从“物理结合”迈向“化学融合”，已成为提升治理效能的关键命题。本文从政工论文视域出发，系统探讨基层治理协同强化的内在逻辑、现实困境与优化路径，以期为新时代基层善治提供理论参照。
一、协同强化的内涵与政工逻辑
基层治理协同强化，本质是通过制度设计、机制创新与价值引领，打破部门壁垒、层级隔阂与资源孤岛，实现政府、市场、社会及居民等多元主体的有序参与和良性互动。在这一过程中，政工工作并非游离于治理流程之外的“附加品”，而是嵌入治理结构、贯穿运行节点的“灵魂线”。其逻辑根基在于：思想政治工作致力于塑造共同价值目标、凝聚社会共识，这正是多元主体协同的前提条件。缺乏价值引领的协同，容易陷入利益博弈与短期交换；而缺乏制度约束的协同，则可能沦为形式主义的“拼盘”。政工视域下的协同强化，要求将党的群众路线、组织原则与治理技术深度融合，通过思想动员、组织嵌入与责任压实，将分散的治理资源转化为系统合力。
二、基层治理协同的现实困境：政工视角下的审视
从现实运行看，基层治理协同不足的症结，往往不仅在于制度设计缺陷，更深层地涉及组织行为惯性、利益协调失灵以及价值认知偏差。具体表现为：
（一）主体协同的“碎片化”困境。街道、社区、物业、业委会、社会组织等治理主体，分属不同行政序列或利益归属，缺乏常态化沟通平台与责任共担机制。政工工作若仅停留于“开会动员”或“挂点包干”，难以触及利益交汇点的实质协调，导致各自为政、信息闭塞。
（二）资源协同的“内耗化”困境。上级部门下沉的资源（经费、项目、人力）往往带有条线分割特征，基层在整合时面临“接不住、配不好、转不动”的尴尬。政工干部若缺乏资源统筹意识，容易陷入“重表态、轻落地”的窠臼，资源投放与群众真实需求之间出现错位。
（三）动力协同的“被动化”困境。部分基层干部将协同视为上级要求，而非内生需求，被动应付导致“联而不动、协而不同”。群众参与治理的渠道有限，获得感不强，形成“干部干、群众看”的张力。政工工作未能充分激活个体的主体意识与公共精神，价值内化不足。
三、政工引领下协同强化的路径构建
破解上述困境，需要以政工思维重构协同机制，将思想政治工作从“软约束”转化为“硬抓手”，实现治理效能的结构性跃升。
（一）以组织嵌入夯实协同骨架。强化基层党组织在治理网络中的核心地位，通过“支部建在网格上”“党员下沉楼栋里”等组织化手段，将党的组织触角延伸到治理末梢。同时，建立“党建联席会议”“社区议事厅”等制度化载体，推动跨部门、跨层级的常态化对话，使党组织成为利益协调的“枢纽站”而非“裁判员”。政工干部应具备“统筹思维”，在资源调配中发挥“粘合”作用，避免条线资源单打独斗。
（二）以价值引领凝聚协同共识。协同的持久动力源于共同的价值认同。应深入挖掘基层治理中蕴含的共同体意识、互助精神与责任伦理，通过“身边榜样宣讲”“楼门文化营造”等形式，将抽象的政治话语转化为群众可感知、可践行的行为准则。尤其要注重在矛盾调处中嵌入思想疏导，避免简单“贴标签”或“和稀泥”，而是通过“情、理、法”融合的沟通，引导各方在公共理性框架内寻求最大公约数。
（三）以技术赋能提升协同效率。数字技术为政工协同提供了新工具。利用“智慧党建”平台、网格化管理信息系统，实现民情收集、任务派发、进度追踪、效果反馈的全链条闭环。但须警惕“技术炫技”取代“人文关怀”，政工干部应深度参与数据解读，将冷冰冰的数字转化为群众诉求的热力图、治理盲点的导航图，做到“心中有数、手中有策”。
（四）以闭环机制保障协同落地。协同强化不能止于“倡议”，必须配套责任闭环。建立“协商-决策-执行-评估-反馈”的协同流程，明确各主体权责清单与考核指标。政工部门应将协同成效纳入党建考核与干部评价体系，对推诿扯皮、协同不力的现象进行“政治体检”，同时对协同创新案例予以正向激励，形成“比学赶超”的良性循环。
四、协同强化中的辩证关系：政工思维的深层运用
协同强化并非简单的“加法运算”，而是需要辩证处理若干关系。一是“主导”与“主体”的关系：党组织在协同中发挥主导作用，但不可替代其他主体功能，政工工作应致力于培育社会力量的自组织能力，避免“大包大揽”。二是“统一”与“差异”的关系：协同强调目标一致，但尊重成员个性与利益差异，政工方法应在“求同”与“存异”之间保持张力，避免强制同质化。三是“刚柔”关系：制度规范是协同的“硬约束”，情感纽带则是“软连接”，政工干部需善用谈心谈话、走访慰问等柔性手段，为制度运行注入人情温度，使协同更具韧性。
五、结语
基层治理协同强化，既是技术命题，更是价值命题。政工工作的独特优势在于，它能够将分散的治理力量纳入统一的信仰框架与行为规范，使协同从“被动服从”升华为“主动自觉”。新时代基层治理的复杂性，要求政工干部既要有“仰望星空”的政治站位，又要有“脚踩泥土”的务实作风，通过组织协同、价值协同、技术协同与机制协同的多维发力，真正实现“党建引领、多元参与、共建共享”的治理新格局。唯有如此，基层治理才能摆脱“空转”与“内耗”，在凝聚人心与化解矛盾中释放最大效能，为推进国家治理现代化筑牢根基。
