一、引言
工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在协调劳动关系、维护职工权益、推动企业高质量发展中承担着不可替代的角色。近年来，随着经济结构深度调整、新业态用工模式快速涌现以及职工群体利益诉求日益多元化，工会建设面临前所未有的机遇与挑战。队伍建设作为工会工作的核心基础，其质量直接决定工会组织能否真正履行“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”的基本职责。然而，当前职工队伍在结构、能力、凝聚力等方面存在的深层次问题，制约了工会整体效能的发挥。因此，在工会建设不断深化的背景下，系统审视队伍建设的现实困境，探寻优化路径，具有重要的理论价值和实践意义。
二、工会建设的新要求与职工队伍现状
新时代工会建设强调政治性、先进性、群众性，要求工会组织在党的领导下，主动适应经济社会发展新常态，提升服务职工、引领职工的能力。这一背景下，职工队伍建设被赋予了更高标准：不仅要数量充足、结构合理，更要具备过硬的政治素养、专业技能和集体意识。然而，从现实看，职工队伍呈现出明显的分化态势。一方面，传统制造业、建筑业等领域的一线职工年龄偏大、技能单一、职业发展空间窄；另一方面，以平台经济、共享经济为代表的新业态从业人员大量涌现，但劳动关系模糊、组织化程度低，游离于传统工会体系之外。同时，年轻一代职工更加注重个人价值实现与工作生活平衡，对工会的服务内容和方式提出了新期待。这种“老队伍老问题、新队伍新难题”并存的局面，使得队伍建设面临多重压力。
三、当前队伍建设面临的主要现实问题
（一）结构失衡与流动性加剧
职工队伍年龄结构、学历结构、技能等级结构分布不均，高技能人才短缺与低端劳动力富余并存。制造业“用工荒”与服务业“内卷”同时出现，反映劳动力供给与需求错配。频繁的人员流动导致企业培训成本高企，团队稳定性差，工会难以形成稳定的组织基础。
（二）权益保障薄弱与归属感缺失
部分企业尤其非公企业、中小微企业中，劳动合同签订不规范、社保缴纳不完整、劳动安全条件差等现象依然存在，职工基本权益未得到充分保障。新业态从业者更是普遍面临“无合同、无社保、无组织”的困境，对工会的认知度和信任度较低，参与意愿不强。
（三）素质能力无法匹配产业升级需求
技能培训体系相对滞后，多数职工缺乏系统性、持续性的职业发展支持。智能化、数字化转型对职工的复合能力提出更高要求，但现有培训内容与岗位实际脱节，培训形式单一、覆盖面窄，“学非所用”问题突出。
（四）组织覆盖与凝聚力不足
工会组织在非公企业、小微企业、新建企业中的覆盖率仍有较大提升空间，部分基层工会“挂牌不运转”，活动形式化、服务表面化。职工对工会认同感不强，尤其青年职工更倾向于通过线上社群或法律途径解决问题，而非依靠工会。
四、队伍建设的现实审视：制度、资源与组织维度
从制度层面看，现有劳动法律法规对灵活就业群体的保护存在空白，工会参与民主管理的制度通道不够畅通，职工诉求表达机制不完善，导致矛盾预防和化解能力不足。从资源层面看，基层工会普遍面临经费不足、专职人员稀缺、活动场地受限等困难，尤其在经济效益不佳的企业，工会资源被严重挤压，难以开展实质性服务。从组织层面看，部分基层工会行政化倾向明显，工作方式僵化，缺乏与职工的日常互动和情感链接，无法有效回应职工多样化的需求。此外，工会干部的选拔、培养、考核机制尚不健全，“不会干、不敢干、不愿干”的现象在一定范围内存在，直接影响了队伍建设的执行力。
五、优化队伍建设的路径思考
第一，加强政治引领与思想凝聚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工头脑，通过主题党日、劳模宣讲、在线学习等多种形式，增强职工的政治认同和归属感。同时注重分类施策，针对不同年龄、不同行业的职工特点设计差异化引导方式。
第二，完善组织覆盖与创新建会模式。将新业态领域作为工会组建的重点突破方向，探索“行业工会+联合工会+网上工会”等灵活形式，降低入会门槛，简化入会流程。依托大数据、云平台实现会员动态管理，确保“应建尽建、应入尽入”。
第三，深化技能提升与职业发展服务。联合企业、职业院校、行业协会构建职工技能培训联盟，推行“学历+技能”双提升计划。建立技能等级与薪酬待遇挂钩的激励机制，畅通技术工人晋升通道，让职工有看得见的发展前景。
第四，健全权益保障与普惠服务体系。强化工资集体协商和劳动法律监督，推动企业建立完善的职工代表大会制度。整合社会资源，拓展普惠服务项目，如医疗互助、子女托管、法律援助、心理健康咨询等，切实解决职工后顾之忧。
第五，提升工会干部队伍的专业化水平。建立常态化培训机制，注重培养具有法律、心理学、劳动关系调解等专业背景的干部。推行工会干部联系基层制度，鼓励深入一线调研，将职工满意度作为考核的重要指标。
六、结语
工会建设与职工队伍建设是互为支撑、相互促进的有机整体。面对现实中的结构失衡、权益弱化、能力不足、组织松散等问题，既需要宏观制度层面的完善与创新，也需要微观层面工会组织的主动变革。只有坚持以职工为中心，深入审视并回应职工的真实需求，着力破解队伍建设中的堵点、痛点，才能真正激发工会的生机与活力，为企业高质量发展和社会和谐稳定奠定坚实的群众基础。未来，随着工会改革向纵深推进，职工队伍建设必将迎来更加系统化、精细化、智能化的新格局。
