引言

国有铁路企业作为国民经济大动脉，其基层党支部是党在铁路一线全部工作和战斗力的基础。随着国有企业改革持续深化与铁路运输市场化转型加速，传统基层党支部在政治引领、组织动员、服务生产等方面面临诸多新挑战：部分支部组织生活流于形式、政治功能弱化、党员先锋作用发挥不充分、党建与业务“两张皮”现象依然存在。提升基层党支部组织力，既是落实全面从严治党向基层延伸的必然要求，也是推动铁路企业高质量发展、确保安全稳定的关键保障。本文立足铁路行业特点，从政治建设、组织架构、工作方法、队伍建设、融入中心及考核机制六个维度，系统探讨基层党支部组织力提升的改进方向。

一、强化政治引领，筑牢思想根基

基层党支部的首要职责是政治功能。铁路企业点多线长、工种分散，党员往往分布在沿线车站、工区、检修车间等一线岗位，信息传导易出现衰减。为此，改进方向应聚焦以下三点：一是持续深化理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想与铁路安全生产、经营服务实际结合，通过“微党课”“流动课堂”“班前五分钟”等短平快形式，破解工学矛盾，确保政治学习入脑入心。二是严明政治纪律，建立党支部政治体检制度，定期对照党内法规查摆问题，对贯彻执行党的路线方针政策不力的现象及时纠偏。三是强化意识形态阵地管理，针对铁路一线员工群体中可能存在的负面情绪、网络谣言，支部要主动发声、正面引导，利用候车室、职工活动室等场所建设“红色驿站”，筑牢意识形态“防火墙”。通过提升政治领导力，使支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校。

二、优化组织设置，完善运行机制

现行铁路企业基层党支部大多按车间、班组或区域设置，但随着高铁网络拓展、修程修制改革及生产组织模式变化，原有设置容易出现“真空”或“重叠”。提升组织力，需要从组织架构层面精准发力。其一，推行“支部建在项目上”“支部建在专线上”，针对重点施工、应急抢险、重大运输任务成立临时党支部或党小组，确保党组织覆盖无死角。其二，规范支部委员会建设，配齐配强支委班子，实施“双带头人”培育工程，即由车间主任或业务骨干担任支部书记，实现党建与业务领导“一肩挑”，同时设立专职副书记或组织员，分担日常党务工作。其三，完善议事决策机制，明确支委会、党员大会、党小组会的职权边界，制定“三重一大”事项前置讨论清单，防止以行政会代替支委会、以业务决策代替党内决策。通过刚性制度约束，形成“组织健全、职责清晰、运行高效”的支部工作格局。

三、创新工作方法，提升活动实效

部分铁路基层党支部组织生活存在“念文件、读报纸”的单一模式，党员参与积极性不高。改进方向应突出“三个结合”：一是线上与线下结合，依托“智慧党建”平台，开发铁路专属党建APP，实现组织生活记录、党员学习积分、流动党员管理一键化；利用视频会议系统连通偏远站区，解决集中难、活动难问题。二是集中与分散结合，除规定动作外，鼓励支部根据班组排班特点，开展“微志愿服务”“安全承诺践诺”“身边榜样故事会”等碎片化活动，增强灵活性。三是党建工作与安全生产结合，推广“党员安全责任区”“党员技术攻关小组”等载体，将组织生活延伸到作业现场、维修库房、应急演练一线。例如，逢季度调图、防洪暑运等关键节点，支部可同步开展“保安全、促畅通”主题党日，把党内活动与生产瓶颈突破紧密挂钩，让党员在实战中锤炼党性。

四、加强队伍建设，激发内生动力

支部书记和党员队伍的素质直接决定支部战斗力。当前，部分铁路基层支部书记多为兼职，业务负担重、党务能力弱；部分青年党员对党组织认同感不强、先锋模范作用不明显。提升组织力必须抓住“人”这个关键。一要构建“选育管用”全链条培养体系，联合党校、铁路院校开设支部书记职业能力提升培训班，实行持证上岗和年度述职考核；对优秀青年党员实行“一岗双责”历练，储备后备梯队。二要严把党员发展质量关，重点从生产一线骨干、技术能手、高学历青年中发展党员，推行“双培养”机制（把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干），克服唯票数、唯资历现象。三要完善党员激励与关爱，设立“党员先锋岗”“红旗责任区”专项奖励，对在急难险重任务中表现突出的党员给予晋级加分或荣誉表彰；同时落实困难党员帮扶、谈心谈话制度，增强组织温度，使党员既有压力又有动力。

五、融入中心工作，服务企业发展

基层党支部组织力的核心检验标准是能否推动铁路安全生产、经营增效、服务提质。改进方向在于构建深度融合机制：一方面，建立“党建+安全”融合清单，将季节性安全风险防控、设备隐患排查等纳入支部责任区考核，党员带头执行标准化作业、开展“安全隐患随手拍”活动，形成“党员身边无违章、无事故”的示范效应。另一方面，发挥支部在技术创新和服务优化中的战斗堡垒作用，针对运输组织优化、节能减排、客货运服务质量提升等痛点，成立党员攻关小组，设立“金点子”征集渠道，将党内攻坚成果直接转化为经济效益或管理改进措施。此外，支部还应主动协调解决职工反映强烈的生产生活难题，如改善沿线伙食团条件、通勤班车安排、子女就学等，通过办实事凝聚人心，使职工自觉把个人发展融入企业大局。

六、完善考核评价，建立长效机制

科学有效的考核是提升组织力的“指挥棒”。当前部分铁路企业党建考核存在重台账记录、轻实际效果，重年终检查、轻日常督导的倾向。改进方向应推行“量化+定性、过程+结果”的立体评价体系。一是细化支部组织力评价指标，涵盖政治功能发挥、组织生活规范、党员作用体现、群众满意度、服务中心成效等维度，并设置“一票否决”项（如发生安全生产红线问题、违纪违法案件等）。二是强化过程督导，借助党建信息化系统实时采集“三会一课”开展频次、党员参与率、问题整改完成率等数据，上级党委按月通报、按季问效。三是建立结果运用挂钩机制，将支部考核结果与支部书记任免、干部选拔、表彰评优直接挂钩，对考核评为“软弱涣散”的支部，实行挂牌督办、限期整改；对连续优秀支部给予增量奖励。通过闭环考核，倒逼支部主动作为、持续提升。

结语

提升国有铁路企业基层党支部组织力是一项系统工程，既需要顶层设计的制度供给，也离不开基层一线的实践创新。在新时代背景下，只有牢牢抓住政治建设这个根本，优化组织架构、创新工作方法、建强骨干队伍，并让党建工作真正融入生产运营的每一个环节，才能使基层党支部成为推动铁路高质量发展的坚强堡垒。面向未来，铁路企业应持续聚焦组织力提升这一永恒课题，以高质量党建引领和保障铁路事业行稳致远。