引言
伴随平台经济、共享经济等新业态模式的蓬勃发展，以外卖骑手、快递员、网约车司机、网络主播等为代表的新就业群体迅速壮大，已成为劳动力市场的重要组成部分。据相关统计，我国新就业形态劳动者已超过8400万人，这一群体具有流动性强、组织化程度低、劳动关系模糊、工作时空碎片化等显著特征。传统以单位制为基础、以固定场所为依托的党员管理范式，在面对这一“散落”于平台程序与算法调度中的庞大群体时，显现出日益突出的适配性困境。如何在保持组织严密性与纪律性的前提下，实现对新业态新就业群体党员的有效吸纳、教育管理与作用发挥，已成为基层党建工作必须直面的时代命题。本文尝试从组织覆盖、教育供给、功能激活、制度保障四个维度，探讨优化该领域党员管理服务的可行路径。
一、组织形态重塑：从“单位依附”走向“场景嵌入式”覆盖
传统党建依托于明确的行政隶属关系与稳定的物理空间，而新业态从业者往往处于“双脱嵌”状态——既脱离了原户籍地党组织的日常管理，又未纳入平台企业或工作所在地的有效组织体系。破解这一困局，关键在于改变“等党员上门”的被动思维，转而探索以“场景”为核心的组织嵌入逻辑。具体而言，可在外卖站点、快递分拣中心、网约车司机服务中心、直播基地等从业者高频聚集的物理空间，建立功能型党支部或党小组，实现“站点建支部、班组有小组”。同时，针对部分从业者长期处于“在路上”的流动状态，可依托平台APP内嵌党建模块，构建“云端党支部”，通过线上签到、微党课、云端议事等形式，实现组织生活的虚拟化在场。此种“物理+数字”双轨并行的组织覆盖模式，既尊重了群体工作节奏的随机性，又确保了组织架构的可见性与可及性。
二、教育供给革新：碎片化时间中的精准化赋能
新就业群体党员普遍面临“工学矛盾”突出、学习时间零散、学习场景不固定的现实困难。若强行套用传统的集中授课、固定时长的教育模式，极易导致形式主义与参与疲劳。优化教育供给，需围绕“短、精、频、活”四字原则进行供给侧改革。在内容上，应压缩纯理论灌输的比重，增加与从业者工作生活高度相关的板块，如劳动权益保障政策解读、平台规则合规指引、交通安全法规普及、心理压力调适技巧等，使组织教育成为真正能够为其“赋能”而非“增负”的资源。在形式上，可以开发一批10至15分钟的“微党课”音视频，推送至从业者手机端，支持其利用接单间隙、充电等待等碎片时段完成学习。此外，设置“学习积分”与“服务积分”互通机制，将参与组织学习与获得的优先派单权、社区服务兑换等实际利益挂钩，以正向激励替代刚性考核，提升教育活动的内生吸引力。
三、功能定位转向：从“被动管理”转向“主动服务”的治理融合
新就业群体党员长期处于城市治理的边缘地带，其职业身份往往被简化为“配送工具”或“服务提供者”，缺乏社区参与感和价值认同。优化党员管理，不能仅止于“管住人”，更应致力于“成就人”。基层党组织应将服务嵌入管理全过程，通过设立“小哥驿站”、“司机之家”等实体阵地，提供饮水休息、充电换电、法律援助、子女托管等基础公共服务，让从业者党员首先感受到组织的温度与庇护。在此基础上，发挥党员从业者“走街串巷、登门上户”的天然岗位优势，将其转化为社区治理的“移动探头”与“流动哨兵”。例如，在快递员、外卖员党员中组建“先锋骑手”志愿服务队，赋予其政策宣传、安全隐患上报、独居老人关怀等辅助性治理角色。当党员身份不再仅仅是一种“政治标签”，而是变成了实实在在的社会资本与职业荣誉，其参与组织活动的积极性与归属感将得到根本性提升。
四、制度供给完善：双重归属下的权益保障与权益释能
当前，新就业群体党员多处于“口袋党员”或“隐形党员”状态，表面原因是组织关系转接不畅，深层症结则在于权益保障机制的缺位。许多从业者担心将组织关系转入平台或社区后，原籍地的福利待遇、土地权益等受到影响，或担心频繁的职业流动导致组织关系“无处安放”。优化管理必须同步完善制度设计，明确双重归属下的权益边界：一是推行“流入地+流出地”双向共管机制，允许流动党员在不迁转正式组织关系的前提下，就近就便参加流入地党组织的活动并接受管理；二是依托全国党员管理信息系统，开发便捷的“一键转接”功能，减少组织关系跨区域流动的行政成本；三是探索建立新业态领域党员专门权益保障通道，如在平台企业的算法制定与派单机制中，增加党员监督与建言路径，使党员身份在职业场景中具备实际的参与权与话语权。唯有权益与责任对等，制度的刚性约束才能转化为群体的自觉认同。
结语
新业态新就业群体党员管理服务的优化，本质上是一场党建逻辑从“行政中心”向“用户中心”的范式迁移。这要求我们不能停留在对传统经验的简单修补，而是要以场景重构组织、以碎片重构教育、以服务重构功能、以制度重构信任。唯有实现组织覆盖从“有形”到“有效”的跃升，党员身份从“隐姓埋名”到“亮明旗帜”的转变，党组织才能真正成为新就业群体可依赖的“后台”与“港湾”，从而在高度流动化、个体化的社会中，重新锚定基层党建的凝聚力与引领力。
